全過(guò)程咨詢服務(wù)的范圍、概念、原則、要點(diǎn)及評(píng)價(jià)

國(guó)家一系列文件的出臺(tái)標(biāo)志著“項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)”將作為與國(guó)際先進(jìn)項(xiàng)目管理模式接軌的重要的窗口。國(guó)家選取了近40家企業(yè)作為試點(diǎn)單位，其中以設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目管理公司和工程咨詢公司為主。

下面我將圍繞項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)的范圍、概念、原則、要點(diǎn)及評(píng)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)的介紹和分析。希望看完這篇文章，會(huì)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)的認(rèn)知提供幫助。

一、咨詢服務(wù)范圍

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是基于建設(shè)活動(dòng)維度的增值過(guò)程，即指工程咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位或其他投資者，業(yè)主）的委托，使用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期決策、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目發(fā)包、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等全過(guò)程進(jìn)行建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃、預(yù)測(cè)、確定與控制，使項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)的工程管理咨詢活動(dòng)，使建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就朝著可控方向發(fā)展。

咨詢服務(wù)范圍根據(jù)合同約定可以包括建設(shè)項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目投融資、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、工程合同結(jié)算、工程財(cái)務(wù)決算及其竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)行等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

二、服務(wù)基本原則

獨(dú)立：工程咨詢業(yè)屬于智力服務(wù)行業(yè)，在接受客戶委托后，咨詢專家獨(dú)立于客戶進(jìn)行工作的開(kāi)展。

專業(yè)：根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，項(xiàng)目帶頭人應(yīng)熟悉掌握該行業(yè)知識(shí)和信息，讓全過(guò)程咨詢過(guò)程中，不偏離行業(yè)，與工程始終緊密結(jié)合。

科學(xué)：咨詢專家利用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律等多種知識(shí)和信息，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，為客戶在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題提供科學(xué)、有效的解決方案。

公正：咨詢專家需要從全局和整體利益來(lái)思考問(wèn)題，要利用科學(xué)發(fā)展觀及宏觀意識(shí)來(lái)提出咨詢意見(jiàn)，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)需要從宏觀和微觀等方面進(jìn)行考慮，以可持續(xù)發(fā)展的原則為基礎(chǔ)。

三、咨詢控制要點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目的生命周期有建設(shè)項(xiàng)目決策評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工保修階段。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢的控制要點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程量大，流程復(fù)雜，涉及到眾多的領(lǐng)域與專業(yè)，建筑企業(yè)受專業(yè)與時(shí)間的限制，不能單獨(dú)完成建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程工作。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)會(huì)采取分工合作的方式，通過(guò)各種委托合同，將建設(shè)項(xiàng)目工程管理中各項(xiàng)工作交由不同的專業(yè)單位來(lái)完成，項(xiàng)目建設(shè)公司只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管。提高施工效率，確保施工質(zhì)量，節(jié)約資金投入和成本開(kāi)支。

1、項(xiàng)目決策階段

咨詢單位主要是為了承擔(dān)國(guó)家基本建設(shè)的前期策劃與投資決策等任務(wù)。任務(wù)擴(kuò)展分為：需求分析與評(píng)估、投資決策、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、編制財(cái)務(wù)計(jì)劃、編寫項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等，若項(xiàng)目為政府與社會(huì)資本方合作項(xiàng)目（PPP），還需要進(jìn)行《物有所值評(píng)價(jià)（VFM）》和《財(cái)政承受能力論證》論證，確定項(xiàng)目是否適用于PPP模式運(yùn)作，再確定合作范圍、投資額度、合作模式、合作年限等，形成項(xiàng)目的《PPP實(shí)施方案》。所以，項(xiàng)目決策階段對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目影響重大，是全過(guò)程項(xiàng)目管理的主要階段。

項(xiàng)目的可行性分析分為初步可行性和后續(xù)可行性。咨詢企業(yè)在做咨詢需求時(shí)要清楚的認(rèn)識(shí)到業(yè)主的潛在的真正需求，考慮到業(yè)主和咨詢企業(yè)在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不同，在項(xiàng)目的認(rèn)知存在著偏差，要求咨詢企業(yè)盡早介入項(xiàng)目，這樣能更好的了解項(xiàng)目背景，以便提供專業(yè)的參考意見(jiàn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目策劃的重要階段，項(xiàng)目在初始階段存在許多不確定因素，咨詢企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的可塑性與改造項(xiàng)目的機(jī)會(huì)也是最大的。由于項(xiàng)目的初始階段投入的資金較少，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理有利于業(yè)主取得良好的投資效益。在項(xiàng)目的策劃階段，咨詢企業(yè)還需要做好價(jià)值管理，不斷的優(yōu)化施工方案，讓有效的資源發(fā)揮最大的作用，實(shí)現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

全過(guò)程工程咨詢?cè)陧?xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要是進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述事實(shí)意圖的過(guò)程，是將科學(xué)技術(shù)有效的運(yùn)用在實(shí)際施工中，以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段咨詢企業(yè)要與設(shè)計(jì)單位保持良好的溝通和緊密的聯(lián)絡(luò)，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖能夠在各個(gè)施工階段、得到完整貫徹與體現(xiàn)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的咨詢是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程質(zhì)量和建筑物功能起著決定性的作用。咨詢企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)施工過(guò)程中的橋梁與紐帶，積極推行和貫徹限額設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方針。

3、項(xiàng)目招標(biāo)階段

工程咨詢機(jī)構(gòu)在深刻把握項(xiàng)目宗旨，充分領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖的基礎(chǔ)上，通過(guò)編制工程標(biāo)底、工程量清單，招標(biāo)公告書，招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件，來(lái)確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行科學(xué)的比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承發(fā)包合同。避免合同條款制定不嚴(yán)密，事后發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛事件。

4、項(xiàng)目施工階段

工程咨詢機(jī)構(gòu)在這個(gè)階段要建立健全投資控制系統(tǒng)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任。全過(guò)程的項(xiàng)目咨詢可以使工程咨詢機(jī)構(gòu)早期就參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。更有利的熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底計(jì)算書等，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)。預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對(duì)策，避免或減少索賠事件的發(fā)生。

在施工過(guò)程中，及時(shí)答復(fù)施工單位提出的問(wèn)題及配合要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，避免造成索賠條件成立。對(duì)工程變更、設(shè)計(jì)修改要嚴(yán)格把關(guān)，更有利于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析。對(duì)投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，定期或不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用分析，并提出控制工程費(fèi)用的方案和措施。

5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。工程咨詢機(jī)構(gòu)在這個(gè)階段要核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合同，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。

由于工程咨詢機(jī)構(gòu)全過(guò)程地跟蹤了項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的變更以及客觀環(huán)境的變化等因素已經(jīng)比較熟悉。因此在竣工驗(yàn)收階段，工程咨詢機(jī)構(gòu)的結(jié)算、評(píng)估等工作更容易做到合理、公平、公正，也更容易得到項(xiàng)目各方的認(rèn)可。使項(xiàng)目盡快完成，投入使用。

四、成果評(píng)價(jià)方法

1、基礎(chǔ)條件的評(píng)價(jià)：咨詢服務(wù)基礎(chǔ)條件、交互能力和咨詢服務(wù)結(jié)果質(zhì)量。基礎(chǔ)條件考察提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)應(yīng)具備的基本能力企業(yè)是否擁有，交互能力考察企業(yè)是否能勝任全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)，結(jié)果質(zhì)量考察企業(yè)能否提供令委托人滿意的服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣狀況。

2、服務(wù)資源的評(píng)價(jià)：包括品牌聲譽(yù)、人員設(shè)備和服務(wù)流程。品牌聲譽(yù)須考察企業(yè)的咨詢服務(wù)能否為市場(chǎng)接受。人員設(shè)備屬于經(jīng)驗(yàn)性指標(biāo)，即經(jīng)驗(yàn)性地判斷全過(guò)程工程咨詢服務(wù)需要什么樣的人和設(shè)備，它是基礎(chǔ)條件中的有形性指標(biāo)。服務(wù)流程是體現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)的指標(biāo)，能衡量服務(wù)有效性并進(jìn)而展示服務(wù)能力。

3、職業(yè)能力的評(píng)價(jià)：包括職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)匹配和解決問(wèn)題。咨詢?nèi)藛T遵守職業(yè)道德是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、體現(xiàn)交互能力的基礎(chǔ)。服務(wù)態(tài)度優(yōu)劣決定交互能力的高低，專業(yè)匹配既是技術(shù)基礎(chǔ)又是提供相應(yīng)咨詢服務(wù)、實(shí)現(xiàn)交互的前提，解決問(wèn)題體現(xiàn)交互所帶來(lái)的咨詢效果。

4、咨詢服務(wù)結(jié)果質(zhì)量評(píng)價(jià)：包括成果的準(zhǔn)時(shí)性、有形性和好感性。準(zhǔn)時(shí)性考察的是咨詢企業(yè)能否按委托人要求及時(shí)提交成果，以便實(shí)現(xiàn)咨詢價(jià)值。有形性考察的是咨詢企業(yè)能否提交簡(jiǎn)潔明了且富有價(jià)值的過(guò)程咨詢文件或咨詢報(bào)告，能否在咨詢企業(yè)指導(dǎo)和管理下實(shí)現(xiàn)委托人的工程建設(shè)目標(biāo)，并獲得優(yōu)質(zhì)工程成果。好感性考察的是不僅僅能被委托人認(rèn)可，還可借此獲得后續(xù)合作意愿甚至是后續(xù)業(yè)務(wù)。

五、咨詢服務(wù)費(fèi)

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定是積極推行全過(guò)程工程咨詢模式的有效保證。目前筆者所接觸的大部分項(xiàng)目中，還是依據(jù)當(dāng)?shù)氐母鲉雾?xiàng)工程咨詢服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建筑面積、項(xiàng)目總投資來(lái)核算各單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用，相疊加所得。

六、結(jié)語(yǔ)

未來(lái)的項(xiàng)目全過(guò)程咨詢一定是朝著現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和科學(xué)有效的管理手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)性的全過(guò)程控制，如大數(shù)據(jù)分析、BIM技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等。同時(shí)咨詢成果應(yīng)也將以價(jià)值導(dǎo)向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，不斷升級(jí)優(yōu)化，而不是工業(yè)化生產(chǎn)。