法規(guī)政策
Policies and regulations
各設(shè)區(qū)市公共資源交易平臺整合牽頭部門、交通運輸局、水利局，自治區(qū)公共資源交易中心，各有關(guān)單位：
為貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的部署要求，加快推進(jìn)交通工程、水利工程項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，促進(jìn)全區(qū)公共資源交易場所設(shè)施及評標(biāo)專家資源等跨地區(qū)共享，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸廳、水利廳聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)交通工程和水利工程項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）》，自2023年7月1日起施行?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
機關(guān)事務(wù)管理局 交通運輸廳 水 利 廳
2023年5月19日
（公開方式：主動公開）
廣西壯族自治區(qū)交通工程和水利工程項目
遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進(jìn)交通工程和水利工程項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，促進(jìn)全區(qū)公共資源交易場所設(shè)施及評標(biāo)專家資源等跨地區(qū)共享，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，是指利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)，使用廣西壯族自治區(qū)公共資源交易平臺系統(tǒng)（以下簡稱平臺系統(tǒng)）抽取項目受理地專家和異地專家依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員在不同公共資源交易中心登錄平臺系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程調(diào)度、視頻語音、實時交互、共享評標(biāo)和電子簽名等方式完成項目評標(biāo)的活動。
第三條 廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，使用廣西壯族自治區(qū)公共資源綜合評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評標(biāo)專家?guī)欤瑢嵤┙煌üこ?、水利工程項目的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，適用本辦法。
第四條 符合以下條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式：
（一）評標(biāo)專家?guī)熘许椖渴芾淼貙＜屹Y源不足，所需抽取專業(yè)專家人數(shù)與項目受理地對應(yīng)專業(yè)專家人數(shù)比例不足1∶10的。
（二）在自治區(qū)公共資源交易中心交易的交通工程單項合同估算價30000萬元及以上和水利工程單項合同估算價5000萬元及以上的施工項目；交通工程單項合同估算價1200萬元及以上和水利工程單項合同估算價500萬元及以上的設(shè)備、材料等貨物的采購項目；交通工程單項合同估算價800萬元以上和水利工程單項合同估算價400萬元（含采用費率報價的相當(dāng)金額）及以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購項目；水利工程單項合同估算價10000萬元及以上的工程總承包項目。
（三）在各設(shè)區(qū)市公共資源交易中心交易的交通工程單項合同估算價15000萬元及以上和水利工程單項合同估算價3000萬元及以上的施工項目；交通工程單項合同估算價600萬元及以上和水利工程單項合同估算價400萬元及以上的設(shè)備、材料等貨物的采購項目；交通工程單項合同估算價400萬元以上和水利工程單項合同估算價300萬元（含采用費率報價的相當(dāng)金額）及以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購項目；水利工程單項合同估算價5000萬元及以上的工程總承包項目。
（四）行政監(jiān)督部門認(rèn)為有必要采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式的。
除前款之外的項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)可以根據(jù)實際情況選擇采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式。
第五條 符合本辦法第四條規(guī)定的項目，有以下情形之一的，由招標(biāo)人向行政監(jiān)督部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式：
（一）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評標(biāo)要求，不適宜采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式的。
（二）隔夜評標(biāo)或評標(biāo)時間估計超過10個小時的。
第二章 職責(zé)分工
第六條 各級人民政府交通運輸、水利部門，按照監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)分工，對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動實施監(jiān)督，并依法依規(guī)處理投訴，查處違法違規(guī)行為。
自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)推動平臺系統(tǒng)的開發(fā)、管理、運行和維護(hù)。各級公共資源交易平臺整合牽頭部門做好遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動的綜合指導(dǎo)等工作。
各級公共資源交易中心負(fù)責(zé)為遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動提供所需的場所、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)支持，并指定專職人員做好遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動的服務(wù)保障、溝通協(xié)調(diào)等工作。
第七條 采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)通過平臺系統(tǒng)向項目行政主管部門提出申請，合理確定評標(biāo)專家專業(yè)類別及專家人數(shù)，并依法組建評標(biāo)委員會。
第八條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目的評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中享有同等權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)按時參加遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動，自覺遵守工作紀(jì)律和服從現(xiàn)場管理，認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照招標(biāo)文件明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法獨立、客觀、公正地進(jìn)行評標(biāo)，不得私下接觸投標(biāo)人，不得違規(guī)收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財物或其他好處，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督，協(xié)助配合有關(guān)異議和投訴處理。
第三章 協(xié)調(diào)管理
第九條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地分為主場和副場，項目進(jìn)場受理所在地的公共資源交易中心評標(biāo)現(xiàn)場為主場，主場以外的自治區(qū)本級和設(shè)區(qū)市公共資源交易中心評標(biāo)現(xiàn)場為副場。副場數(shù)量為2個，由平臺系統(tǒng)隨機抽取產(chǎn)生。
第十條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目的專家抽取，統(tǒng)一在主場通過平臺系統(tǒng)從評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取主場和副場所在地的評標(biāo)專家。主場評標(biāo)委員會人數(shù)不超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的二分之一。如主場所在地的評標(biāo)專家數(shù)量較少或無相應(yīng)專業(yè)評標(biāo)專家的，可以在副場所在地抽取全部評標(biāo)專家。
第十一條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目的評標(biāo)專家抽取按以下流程：
（一）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在投標(biāo)截止時間1個工作日前通過平臺系統(tǒng)在線提出評標(biāo)專家抽取申請。
（二）負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的行政主管部門在線審核評標(biāo)專家抽取申請。
（三）在投標(biāo)截止時間后，主場公共資源交易中心通過平臺系統(tǒng)啟動評標(biāo)專家抽取程序。
第四章 組織評標(biāo)
第十二條 主場和副場公共資源交易中心分別負(fù)責(zé)本地評標(biāo)委員會成員身份核驗和簽到工作，統(tǒng)一保管專家的通訊工具，指引專家到對應(yīng)評標(biāo)室，并提供必要的服務(wù)保障。
第十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)確定評標(biāo)委員會組長，組長原則上從主場的評標(biāo)專家中推選。如所有評標(biāo)專家均在副場的，組長可以在副場的評標(biāo)專家中推選。
在評標(biāo)過程中如遇評標(biāo)專家對投標(biāo)文件存在疑問或意見分歧，由評標(biāo)委員會組長組織評標(biāo)委員會成員進(jìn)行遠(yuǎn)程在線協(xié)商討論。如評標(biāo)委員會成員討論無法達(dá)成統(tǒng)一意見的，應(yīng)當(dāng)通過平臺系統(tǒng)進(jìn)行投票表決，并監(jiān)控和記錄表決過程，作為項目檔案留存。
第十四條 在評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會需要投標(biāo)人作出澄清、說明或補正的，按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序，通過平臺系統(tǒng)以書面形式進(jìn)行交互。招標(biāo)文件未作出規(guī)定或說明的，按照評標(biāo)委員會集體商議確定的程序執(zhí)行。
第十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)使用電子簽名簽署個人初步評審、詳細(xì)評審、評標(biāo)匯總表和評標(biāo)報告以及其他需要簽署的文件，在收到評標(biāo)委員會組長下達(dá)評標(biāo)結(jié)束指令后方可離場。
主場和副場的評標(biāo)專家共同出具評標(biāo)結(jié)論，對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員，可以通過平臺系統(tǒng)以書面方式闡述其不同意見和理由。如有評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，并由評標(biāo)委員會作出書面說明后記錄存檔。
第十六條 主場和副場公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)分別做好遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目評標(biāo)全過程見證，采用音視頻設(shè)備進(jìn)行記錄，并妥善保存評標(biāo)過程中的文字和音視頻資料。副場公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)過程中產(chǎn)生的相關(guān)材料電子文檔、音視頻以及其他有關(guān)資料移交給主場公共資源交易中心保存，保存期限按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目的專家評標(biāo)勞務(wù)報酬，按照主場、副場專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)最大值進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在評標(biāo)結(jié)束后3個工作日內(nèi)，采取轉(zhuǎn)賬方式或通過平臺系統(tǒng)予以支付。
第五章 特殊情況處置
第十八條 評標(biāo)專家在確認(rèn)參加評標(biāo)后，因特殊原因不能到場評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)立即告知主場公共資源交易中心，由主場公共資源交易中心補充抽取相同條件的評標(biāo)專家。
第十九條 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目評標(biāo)結(jié)果需要進(jìn)行復(fù)核或復(fù)評的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過平臺系統(tǒng)向負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的行政主管部門報告，經(jīng)同意后可以按有關(guān)規(guī)定和程序組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中復(fù)核或復(fù)評。
第二十條 在項目評標(biāo)工作開始前，因主場或副場停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或評標(biāo)系統(tǒng)故障等原因?qū)е聼o法評標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的行政主管部門報告，經(jīng)同意后可以延遲評標(biāo)開始時間，待故障解除后開始評標(biāo)。故障超過1小時無法解除的，由招標(biāo)人確定是否延期評標(biāo)或采取其他方式評標(biāo)。
如項目延期評標(biāo)的，主場公共資源交易中心應(yīng)通過平臺系統(tǒng)做好招標(biāo)投標(biāo)資料的封存和保密工作，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)另行申請組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。
第二十一條 在項目評標(biāo)工作開始后，因主場或副場停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或評標(biāo)系統(tǒng)故障等原因導(dǎo)致無法繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的行政主管部門報告。故障在2小時以內(nèi)解除的可以繼續(xù)評標(biāo)。故障超過2小時無法解除的，由招標(biāo)人確定是否延期評標(biāo)或采取其他方式評標(biāo)。
如項目延期評標(biāo)的，主場公共資源交易中心應(yīng)通過平臺系統(tǒng)做好招標(biāo)投標(biāo)資料的封存和保密工作，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)另行申請組建評標(biāo)委員會重新評標(biāo)，原評標(biāo)委員會作出的評標(biāo)結(jié)論無效。主場和副場相關(guān)人員以及原評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況保密，不得對外透露與評標(biāo)有關(guān)的信息。
第二十二條 在項目出具評標(biāo)報告后，因主場或副場電子設(shè)備、評標(biāo)系統(tǒng)或電子簽名故障等原因?qū)е聼o法實現(xiàn)身份認(rèn)證與文件簽署時，主場、副場公共資源交易中心可以打印相關(guān)文件材料由評標(biāo)委員會成員進(jìn)行手工簽名后掃描上傳平臺系統(tǒng)。
第六章 附 則
第二十三條 跨省的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動參照本辦法執(zhí)行?？缡∵h(yuǎn)程異地評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，按照“誰監(jiān)管、誰認(rèn)定”的原則進(jìn)行處理?？缡〉倪h(yuǎn)程異地評標(biāo)活動涉及副場評標(biāo)專家、交易組織服務(wù)等人員違法違規(guī)行為，由負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的行政主管部門進(jìn)行事實認(rèn)定，副場相關(guān)行業(yè)主管部門會同公共資源交易平臺整合牽頭部門按照有關(guān)規(guī)定處理，并將處理意見反饋負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的行政主管部門。
第二十四條 本辦法自2023年7月1日起施行。
廣西壯族自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局辦公室 2023年5月19日印發(fā)
