法規(guī)政策
Policies and regulations
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2015 年一季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局總體平穩(wěn)，但受復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的困難和問(wèn)題仍然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)工作的重要決策部署，切中要害，精準(zhǔn)發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、以簡(jiǎn)政放權(quán)簡(jiǎn)化審批為抓手優(yōu)服務(wù)
（一）精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。取消下放調(diào)整 150 項(xiàng)以上行政批事項(xiàng)。9 月底前，全面清理自治區(qū)設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室等部門）
（二）公開(kāi)權(quán)力清單。6 月底前，自治區(qū)梳理公開(kāi)第一批（14個(gè)部門）權(quán)力清單，切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。9 月底前，完成自治區(qū)本級(jí)各部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單清理和公開(kāi)工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室等部門）
（三）改革商事制度。落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革、“先照后證”改革，放寬企業(yè)名稱登記條件和企業(yè)住所登記條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。積極推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記“三證合一”和“一照一號(hào)”登記制度改革，簡(jiǎn)化辦證程序，縮短辦理時(shí)限。推行企業(yè)注冊(cè)“全城通、就近辦”登記制度改革，年內(nèi)在桂林市試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，在全區(qū)推開(kāi)。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化管理，年內(nèi)啟動(dòng)南寧、桂林、北海、防城港等市試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）
（四）優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。頒布出臺(tái)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（廣西壯族自治區(qū) 2015 年本），進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。建立自治區(qū)層面重大項(xiàng)目審核“快速通道”，二季度開(kāi)展 2 次、下半年開(kāi)展 4 次重大項(xiàng)目聯(lián)合審批活動(dòng)；對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目實(shí)行“隨報(bào)隨審”。推動(dòng)用地（用海）預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)（海上環(huán)評(píng)）審批、節(jié)能審查等審批權(quán)限與投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)事項(xiàng)同步下放，年底前建成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳等部門）
二、以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體擴(kuò)投資
（五）細(xì)化落實(shí)投資任務(wù)。將全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)落實(shí)到各市各行業(yè)，落實(shí)責(zé)任主體，明確進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施層層抓好落實(shí)，其中季度目標(biāo)為：二季度完成投資 4635 億元，上半年累計(jì) 7090 億元，完成全年任務(wù)的 46%；三季度完成投資 3390 億元，前三季度累計(jì) 10480 億元，完成全年任務(wù)的 68%；四季度完成投資 4930 億元，確保全面完成全年 15410 億元的目標(biāo)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)竣工。重點(diǎn)推進(jìn)“兩路（鐵路、公路）、兩水（水運(yùn)、水利）、兩電（核電、煤電）、兩保（民生保障、生態(tài)環(huán)保）”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資 1417 億元，占自治區(qū)層面重大項(xiàng)目投資 2018 億元的 70%以上。其中季度目標(biāo)：二季度開(kāi)工北海鐵山港西崗區(qū) 7 號(hào)—8 號(hào)泊位、防城港江山半島環(huán)島東路擴(kuò)建等 47 個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)竣工投產(chǎn)梧州至貴港高速公路、第六屆（梧州）園林園藝博覽園等 16 個(gè)項(xiàng)目，自治區(qū)層面重大項(xiàng)目完成投資 444 億元；三季度開(kāi)工紅沙核電二期、崇左至水口高速公路、柳州市中醫(yī)院東院等 25 個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)竣工桂林市西二環(huán)路、百色新山鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等 12 個(gè)項(xiàng)目，自治區(qū)層面重大項(xiàng)目完成投資 545 億元；四季度開(kāi)工合浦至湛江鐵路（廣西段）、落久水利樞紐工程等 46 個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)竣工湘桂鐵路柳州至南寧電氣化改造、欽州國(guó)投煤炭碼頭工程等 81 個(gè)項(xiàng)目，自治區(qū)層面重大項(xiàng)目完成投資 666 億元。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、鐵建辦、交通運(yùn)輸廳、水利廳等部門，各市縣人民政府）
（七）建立投資工程包。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家已推出的７個(gè)重大工程包和計(jì)劃推出的科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)、文化旅游等新的重大工程包，篩選組織一批項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家資金支持，推出“一帶一路”重要門戶、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)民間投資開(kāi)放等廣西投資工程包。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（八）落實(shí)央企廣西行簽約項(xiàng)目。對(duì)各市縣、企業(yè)等 38 家單位與中石化、中海油、華能集團(tuán)、中鋁、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、交通建設(shè)集團(tuán)等 32 家央企簽署的 50 個(gè)項(xiàng)目，認(rèn)真履行各項(xiàng)合作協(xié)議內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地、盡快開(kāi)工。（責(zé)任單位：自治區(qū)投資促進(jìn)局、國(guó)資委、發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（九）創(chuàng)新投融資模式。梳理適合市場(chǎng)化運(yùn)作、2015 年和2016 年可開(kāi)工建設(shè)的 PPP 項(xiàng)目向社會(huì)公布，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。加快落實(shí)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)，吸引和擴(kuò)大社會(huì)有效投資。加快籌備設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，6 月底前完成珠江—西江產(chǎn)業(yè)投資基金組建方案。對(duì)于列入地方中期財(cái)政規(guī)劃或年度財(cái)政預(yù)算確定的國(guó)家 172 項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程中的地方配套部分，支持農(nóng)發(fā)行通過(guò)專項(xiàng)過(guò)橋貸款為地方開(kāi)展水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)提供過(guò)渡性資金安排。支持保障性住房、鐵路、公路等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于自治區(qū)批準(zhǔn)的債券額度內(nèi)且國(guó)庫(kù)庫(kù)款余額超過(guò)一個(gè)半月庫(kù)款支付水平的市、縣，允許財(cái)政按規(guī)定對(duì)到期債務(wù)本金予以墊付。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦、水利廳，人民銀行南寧中心支行，各市縣人民政府）
（十）探索項(xiàng)目實(shí)施方式。對(duì)總投資 200 萬(wàn)元及以上、且政府投資占 50%及以上的政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，原則上采取工程總承包建設(shè)模式加快進(jìn)度。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門，各市縣人民政府）
（十一）保障重大項(xiàng)目用地。自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目和實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”、生態(tài)扶貧異地搬遷等重大戰(zhàn)略部署的重大投資項(xiàng)目，在用地指標(biāo)安排、用地政策先行先試、耕地占補(bǔ)、用地規(guī)劃調(diào)整完善、審批優(yōu)先辦理上提供優(yōu)先保障。對(duì)列入滇桂黔石漠化范圍的 35 個(gè)縣（區(qū)），在優(yōu)先保障本縣（區(qū)）農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，節(jié)余指標(biāo)可在全區(qū)范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓，收益用于扶貧生態(tài)移民。（責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等部門）
三、以降電價(jià)清收費(fèi)為突破口減負(fù)擔(dān)
（十二）降低工商業(yè)銷售電價(jià)。從 4 月 20 日起，對(duì)全區(qū)一般工商業(yè)銷售電價(jià)平均降低 6.34 分/每千瓦時(shí)。從 5 月 1 日起，對(duì)全區(qū)所有工商業(yè)用電戶，暫停征收臨時(shí)電力價(jià)格調(diào)節(jié)基金（1 分/千瓦時(shí)）。對(duì) 2015 年 5 月 1 日至 2016 年 4 月 30 日期間新增的電力用戶，免交臨時(shí)接電費(fèi)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)物價(jià)局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門）
（十三）實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)。先行在粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)，受電變壓器容量在 100 千伏安以下且調(diào)峰能力強(qiáng)、對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)大的企業(yè)（商場(chǎng)、超市、餐飲、賓館、冷庫(kù)等無(wú)法避峰用電的企業(yè)除外），可自主選擇納入政策實(shí)施范圍，并擇機(jī)在全區(qū)推廣實(shí)施。在粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)實(shí)行與廣東相鄰地區(qū)相同的電價(jià)政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)物價(jià)局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門）
（十四）實(shí)施豐枯水期季節(jié)性電價(jià)。按照自愿原則，對(duì)提出申請(qǐng)的設(shè)區(qū)市繼續(xù)執(zhí)行豐枯水期季節(jié)性電價(jià)。（責(zé)任單位：自治區(qū)物價(jià)局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（十五）推進(jìn)用電戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。合理核定電力直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)符合準(zhǔn)入條件的用電戶和發(fā)電企業(yè)直接進(jìn)行電力交易，降低用電戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、物價(jià)局，廣西電網(wǎng)公司等部門，各市縣人民政府）
（十六）減輕企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)期間基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)。用戶每個(gè)年度可申請(qǐng)全部（含不通過(guò)受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）或部分用電容量的暫時(shí)停止用電由 2 次增加為 4 次，每次不得少于 15 天縮減7 天，1 年累計(jì)暫停時(shí)間不得超過(guò) 6 個(gè)月延長(zhǎng)為 10 個(gè)月。（責(zé)任單位：自治區(qū)物價(jià)局、發(fā)展改革委等部門）
（十七）對(duì)小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠。至 2015 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，月銷售額、營(yíng)業(yè)額不超過(guò) 3萬(wàn)元（含 3 萬(wàn)元）或季度銷售額、營(yíng)業(yè)額不超過(guò) 9 萬(wàn)元（含 9 萬(wàn)元）的，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。至 2017 年 12 月 31 日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于 20 萬(wàn)元（含 20 萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年納稅所得額超過(guò) 20 萬(wàn)元不超過(guò) 30 萬(wàn)元（含 30 萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，減按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。納稅人按期繳納稅款有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可申請(qǐng)延期繳納，最長(zhǎng)可延期 3 個(gè)月。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局等部門）
（十八）減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)的收費(fèi)。降低一批涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低 20%；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 90%執(zhí)行。取消一批收費(fèi)項(xiàng)目，包括征地管理費(fèi)、紡織品原產(chǎn)地證明書(shū)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證書(shū)費(fèi)和機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)許可證收費(fèi)。對(duì)小微企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)，包括土地登記費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)、國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)、森林植物檢疫費(fèi)、新藥審批費(fèi)等 42 項(xiàng)全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)；鐵路運(yùn)輸治安聯(lián)防費(fèi)、道路運(yùn)輸證照工本費(fèi)及農(nóng)作物品種審定費(fèi)等 3 項(xiàng)地方性行政事業(yè)性收費(fèi)。暫停征收部分涉企收費(fèi)，包括石油（天然氣）勘查、開(kāi)采登記費(fèi)、礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)、采礦登記費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費(fèi)、出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局、國(guó)稅局等部門）
（十九）對(duì)困難企業(yè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)政策支持。各社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、暫時(shí)無(wú)能力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，2015 年可以緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限為 6 個(gè)月內(nèi)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由 3%降至 2%。對(duì)困難企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼支持，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的 50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。降低水利基金執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)，按銷售額的不同檔次以0.01%—0.05%的費(fèi)率繳交。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、水利廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（二十）降低物流運(yùn)輸成本。從廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排北部灣集裝箱提升工程補(bǔ)助資金 1 億元、海鐵多式聯(lián)運(yùn)物流扶持資金 5000 萬(wàn)元，支持進(jìn)一步降低沿海港口服務(wù)收費(fèi)，對(duì)進(jìn)出欽州、北海、防城港 3 個(gè)港口和東興、友誼關(guān)、憑祥鐵路口岸 3 個(gè)口岸的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減半收取車輛通行費(fèi)，鼓勵(lì)更多貨物選擇北部灣港出海。強(qiáng)化北部灣港車皮安排保障，對(duì)欽州、北海、防城港港口發(fā)往云貴川腹地的集裝箱運(yùn)費(fèi)，給予最大權(quán)限的價(jià)格優(yōu)惠，盡快開(kāi)通防城港海鐵聯(lián)運(yùn)和“五定班列”，進(jìn)一步降低貨物集港時(shí)間。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、北部灣辦、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、物價(jià)局，南寧鐵路局等部門）
（二十一）降低大眾創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)用。對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入費(fèi)以及用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)通信管理局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門，各市縣人民政府）
四、以扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向促工業(yè)
（二十二）加大對(duì)工業(yè)的扶持力度。新增工業(yè)和信息化發(fā)展資金 4 億元，其中自治區(qū)本級(jí)安排 2 億元、市縣安排 2 億元，主要用于支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳等部門，各市縣人民政府）（二十三）擴(kuò)大“信貸引導(dǎo)”資金規(guī)模。新增 4 億元“信貸引導(dǎo)”資金，其中自治區(qū)本級(jí)安排 2 億元、各市安排 2 億元，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（二十四）獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì) 2015 年計(jì)劃投資 1.5億元以上、超額完成年度投資計(jì)劃 15%以上、或累計(jì)完成總投資60%以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳等部門，各市縣人民政府）
（二十五）推進(jìn)廣西產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。項(xiàng)目招投標(biāo)中在同等質(zhì)量和價(jià)格的條件下，對(duì)使用區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品 80%以上的企業(yè)實(shí)行 1—3 分的加分支持。對(duì) 2015 年采購(gòu)使用區(qū)內(nèi)產(chǎn)品比上年凈增 1000 萬(wàn)元以上的我區(qū)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際采購(gòu)金額按比例給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門，各市縣人民政府）
（二十六）支持?jǐn)U產(chǎn)促銷區(qū)內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品。對(duì)獲得國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品認(rèn)定的區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，按首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷售價(jià)格50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高金額 200 萬(wàn)元。對(duì)購(gòu)買區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的用戶，按照購(gòu)買價(jià)格60%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額 100 萬(wàn)元。開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳，廣西保監(jiān)局，各市縣人民政府）
（二十七）支持企業(yè)新產(chǎn)品推廣。對(duì)獲得工業(yè)新產(chǎn)品認(rèn)定并在廣西新產(chǎn)品推介和交易平臺(tái)自主發(fā)布信息的，自治區(qū)補(bǔ)助每個(gè)產(chǎn)品 2 萬(wàn)元，同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助 20 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳等部門，各市縣人民政府）
五、以促消費(fèi)擴(kuò)貿(mào)易為著力點(diǎn)推三產(chǎn)
（二十八）大力發(fā)展電子商務(wù)。引導(dǎo)扶持電子商務(wù)園區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村和社區(qū)電子商務(wù)等加快發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)新進(jìn)入我區(qū)投資的世界 100 強(qiáng)和國(guó)內(nèi)前 50 強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)，實(shí)際到位注冊(cè)資本金在 5000 萬(wàn)元以上的，按比例給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)暫停征收水利建設(shè)基金。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、地稅局、發(fā)展改革委）
（二十九）開(kāi)展促銷活動(dòng)。利用重要節(jié)假日全面開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)。對(duì)區(qū)內(nèi) 50 家大型零售企業(yè)開(kāi)展集中促消費(fèi)活動(dòng)給予20 萬(wàn)元補(bǔ)貼。在 5—7 月開(kāi)展“汽車消費(fèi)季”活動(dòng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳）
（三十）加大住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持。職工購(gòu)買、建造自有產(chǎn)權(quán)住房的，不論其房屋套數(shù)及貸款次數(shù)，均可提取住房公積金。對(duì)住房公積金繳存職工（以下簡(jiǎn)稱繳存職工）的貸款申請(qǐng)，不再查詢借款人家庭持有住房套數(shù)，職工家庭可申請(qǐng)兩次住房公積金個(gè)人住房貸款。繳存職工回戶籍所在地購(gòu)買住房，可就地申請(qǐng)住房公積金貸款；無(wú)房繳存職工家庭在工作及戶籍所在地以外的區(qū)內(nèi)其他城市購(gòu)房，可在繳存地申請(qǐng)住房公積金貸款。有條件的地方可為本地繳存職工發(fā)放異地改善型購(gòu)房貸款，也可向在本地購(gòu)房的外地繳存職工發(fā)放貸款。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi) 4 市購(gòu)房，視為在同一城市提取和使用住房公積金貸款。對(duì)住房公積金貸款申請(qǐng)，住房公積金管理中心在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成審批，受委托銀行在 10 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)所有相關(guān)手續(xù)，房產(chǎn)管理部門在 10 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)抵押登記手續(xù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房公積金管理中心，各市縣人民政府）
（三十一）促進(jìn)存量商品房銷售。全面清理不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策措施。商品房存量大的城市可出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，吸引本地居民剛性自住和改善性住房需求以及外地購(gòu)房者。各市可根據(jù)實(shí)際情況降低購(gòu)房入戶門檻，適時(shí)取消對(duì)境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人、港澳臺(tái)和華僑的購(gòu)房限制。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，各市縣人民政府）
（三十二）用好房地產(chǎn)土地利用政策。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過(guò)大的市縣，可通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。對(duì)按照新用途或者新規(guī)劃條件開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款，重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。（責(zé)任單位：國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（三十三）繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)百項(xiàng)工程。新增安排自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 2 億元，6 月份下達(dá)百項(xiàng)重點(diǎn)工程投資計(jì)劃，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈、物流配送、電子商務(wù)等項(xiàng)目。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳等部門）
（三十四）積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小上限”。鼓勵(lì)更多的限上企業(yè)入庫(kù)，對(duì)首次上規(guī)模的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)在 1 年內(nèi)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局）
（三十五）繼續(xù)實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”。新增安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金 1 億元，支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。對(duì)進(jìn)出口帶動(dòng)能力強(qiáng)的商務(wù)總部和生產(chǎn)企業(yè)落戶我區(qū)，加大支持力度，爭(zhēng)取在年內(nèi)形成新的進(jìn)出口增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)支持邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)，做實(shí)邊境貿(mào)易。（責(zé)任單位：商務(wù)廳、財(cái)政廳）
六、以發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心提農(nóng)業(yè)
（三十六）推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”（即糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、蠶桑、食用菌、羅非魚(yú)、肉牛肉羊、生豬等 10 個(gè)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三類農(nóng)業(yè)）提升行動(dòng)。深入創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，每個(gè)涉農(nóng)縣啟動(dòng)建設(shè) 1 個(gè)示范區(qū)，自治區(qū)籌措資金 2.1 億元，對(duì)驗(yàn)收考評(píng)達(dá)到要求的示范區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。新增建設(shè)“雙高”糖料蔗基地 80 萬(wàn)畝，整合各級(jí)財(cái)政資金 28 億元投入基地建設(shè)，同時(shí)通過(guò)調(diào)蔗種果帶動(dòng)特色水果新發(fā)展。自治區(qū)安排 31 億元資金建設(shè) 400 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快實(shí)施 21 個(gè)縣（區(qū)）總投資 66 億元的整縣推進(jìn)土地整治工程，提高耕地質(zhì)量。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、林業(yè)廳、水利廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)局，各市縣人民政府）
（三十七）大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。搶抓季節(jié)，4 月底完成全年80%以上的造林綠化任務(wù)。建設(shè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色林業(yè)（核心）示范區(qū) 10 家，打造一批名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范縣，新造油茶、核桃等名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林 60 萬(wàn)畝、鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種 60 萬(wàn)畝。加快實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)“十百千萬(wàn)”富民增收計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新創(chuàng)建示范項(xiàng)目 30 個(gè)以上，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積達(dá)到 5000 萬(wàn)畝，惠及林農(nóng)超過(guò) 1600 萬(wàn)人。（責(zé)任單位：林業(yè)廳）
（三十八）加快現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖以及設(shè)施化大棚養(yǎng)殖、工廠化集約養(yǎng)殖、設(shè)施化池塘養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、大水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖等高效設(shè)施養(yǎng)殖，推廣大型沼氣工程達(dá)標(biāo)排放、散養(yǎng)農(nóng)戶糞污集中處理、發(fā)酵床養(yǎng)殖、利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)等多種清潔養(yǎng)殖模式。擴(kuò)大畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）
（三十九）抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品電商銷售模式，引導(dǎo)各地開(kāi)辦網(wǎng)上專題農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)。組織第 13 屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)參展工作，舉辦第 8、9 屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，以及第 12 屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)農(nóng)業(yè)展、中國(guó)—東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動(dòng)等節(jié)會(huì)。積極利用各種國(guó)際食品展平臺(tái)及展銷展會(huì)，推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、糧食局、供銷社，廣西博覽局，各市縣人民政府）
（四十）加大對(duì)扶貧生態(tài)移民的支持。安排扶貧生態(tài)移民資金7.5 億元，其中 2015 年新增 1.8 億元，確保完成全年扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，各市縣人民政府）
七、以金融創(chuàng)新為手段扶實(shí)體
（四十一）充分發(fā)揮金融作為投資主要來(lái)源作用。加大信貸投放力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)多渠道資金投入，年內(nèi)完成金融融資總量 4300 億元以上，為完成全年投資任務(wù)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦、財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西保監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十二）拓寬人民幣雙向流通金融融資渠道。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)信貸資產(chǎn)證券化的金融機(jī)構(gòu)，按照當(dāng)年累計(jì)實(shí)現(xiàn)信貸資產(chǎn)證券化總額的 0.01%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引入保險(xiǎn)資金投資于我區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主，按照當(dāng)年運(yùn)用保險(xiǎn)資金增量的 0.5%給予貼息。擴(kuò)大跨境人民幣貸款規(guī)模，對(duì)引入跨境人民幣貸款投資我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)，單筆引進(jìn)資金超過(guò) 1 億元（含 1 億元）且貸款綜合成本不超過(guò)境內(nèi)同期貸款利率成本的，給予貸款總額 0.1%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每家金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò) 300 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦、財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西保監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十三）支持企業(yè)直接融資。對(duì)在新三板市場(chǎng)成功掛牌的企業(yè)，自治區(qū)給予一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 50 萬(wàn)元。對(duì)在廣西北部灣股權(quán)交易所掛牌的企業(yè)，自治區(qū)給予每家企業(yè) 20 萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。對(duì)成功開(kāi)展資產(chǎn)證券化和發(fā)行公司債、超短期融資券、項(xiàng)目收益票據(jù)新型債務(wù)融資工具的企業(yè)，自治區(qū)按實(shí)際發(fā)行金額的0.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò) 100 萬(wàn)元。對(duì)金融機(jī)構(gòu)為我區(qū)企業(yè)發(fā)行股票及債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的，按年度累計(jì)發(fā)行額的 0.01%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò) 100 萬(wàn)元。出臺(tái)自治區(qū)鼓勵(lì)股權(quán)投資基金行業(yè)發(fā)展的政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦、財(cái)政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十四）加大對(duì)中小微企業(yè)金融扶持。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、專項(xiàng)金融債發(fā)行、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重、存貸比考核及監(jiān)管評(píng)級(jí)等方面落實(shí)差異化的監(jiān)管政策。在小額貸款公司空白縣申請(qǐng)?jiān)O(shè)立機(jī)構(gòu)的，取消第一大股東必須是企業(yè)法人的限制，單個(gè)自然人股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例由不超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本的 10%提高到 30%。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、金融辦，廣西銀監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十五）構(gòu)建政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系。年內(nèi)組建廣西融資擔(dān)保集團(tuán)（再擔(dān)保公司），同時(shí)通過(guò)參股 10%及再擔(dān)保的形式，支持市縣政府出資成立融資擔(dān)保公司。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦、財(cái)政廳，廣西銀監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十六）加大防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的力度。制定規(guī)范民間融資機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)涉企金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，執(zhí)行“一企一策”，不盲目抽貸、斷貸、延貸。（責(zé)任單位：自治區(qū)金融辦、人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局，各市縣人民政府）八、以加快資金下?lián)芎捅P活存量資金為重點(diǎn)強(qiáng)支持
（四十七）切實(shí)做好預(yù)算支出管理。加快 2015 年轉(zhuǎn)移支付資金分配下達(dá)，除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外，5 月底前全部下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金。分配下達(dá)并及早發(fā)行政府債券 331 億元，緩解各級(jí)政府償債壓力。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，支持保障性住房、鐵路、公路等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，各市縣人民政府）
（四十八）清理盤活存量資金。清理自治區(qū)本級(jí)和市縣財(cái)政存量資金，及時(shí)調(diào)整用于重大項(xiàng)目、重大領(lǐng)域和民生項(xiàng)目。（責(zé)任單位：財(cái)政廳，各市縣人民政府）
2015 年 4 月 30 日
