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      全過程咨詢服務(wù)的范圍、概念、原則、要點及評價

      發(fā)布時間:2022-11-29 16:08:30

      國家一系列文件的出臺標(biāo)志著“項目全過程咨詢服務(wù)”將作為與國際先進(jìn)項目管理模式接軌的重要的窗口。國家選取了近40家企業(yè)作為試點單位,其中以設(shè)計院、項目管理公司和工程咨詢公司為主。

      下面我將圍繞項目全過程咨詢服務(wù)的范圍、概念、原則、要點及評價進(jìn)行詳細(xì)的介紹和分析。希望看完這篇文章,會對項目全過程咨詢服務(wù)的認(rèn)知提供幫助。

      一、咨詢服務(wù)范圍

      建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)是基于建設(shè)活動維度的增值過程,即指工程咨詢機(jī)構(gòu)接受項目法人(建設(shè)單位或其他投資者,業(yè)主)的委托,使用現(xiàn)代項目管理的方法,對建設(shè)項目從前期決策、方案設(shè)計、項目發(fā)包、施工實施、竣工驗收、項目后評價等全過程進(jìn)行建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃、預(yù)測、確定與控制,使項目建設(shè)目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)的工程管理咨詢活動,使建設(shè)項目從項目立項開始就朝著可控方向發(fā)展。

      咨詢服務(wù)范圍根據(jù)合同約定可以包括建設(shè)項目策劃、立項、可行性研究、項目投融資、工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、工程合同結(jié)算、工程財務(wù)決算及其竣工驗收、生產(chǎn)運(yùn)行等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

      二、服務(wù)基本原則

      獨立:工程咨詢業(yè)屬于智力服務(wù)行業(yè),在接受客戶委托后,咨詢專家獨立于客戶進(jìn)行工作的開展。

      專業(yè):根據(jù)不同行業(yè)特點,項目帶頭人應(yīng)熟悉掌握該行業(yè)知識和信息,讓全過程咨詢過程中,不偏離行業(yè),與工程始終緊密結(jié)合。

      科學(xué):咨詢專家利用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、法律等多種知識和信息,結(jié)合自身的經(jīng)驗,為客戶在工程項目實施過程中遇到的各種問題提供科學(xué)、有效的解決方案。

      公正:咨詢專家需要從全局和整體利益來思考問題,要利用科學(xué)發(fā)展觀及宏觀意識來提出咨詢意見,對于工程經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)需要從宏觀和微觀等方面進(jìn)行考慮,以可持續(xù)發(fā)展的原則為基礎(chǔ)。

      三、咨詢控制要點

      建設(shè)項目的生命周期有建設(shè)項目決策評估階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工保修階段。建設(shè)項目全過程工程咨詢的控制要點建設(shè)項目工程量大,流程復(fù)雜,涉及到眾多的領(lǐng)域與專業(yè),建筑企業(yè)受專業(yè)與時間的限制,不能單獨完成建設(shè)項目的全過程工作。

      在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑企業(yè)會采取分工合作的方式,通過各種委托合同,將建設(shè)項目工程管理中各項工作交由不同的專業(yè)單位來完成,項目建設(shè)公司只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管。提高施工效率,確保施工質(zhì)量,節(jié)約資金投入和成本開支。

       

       

      1、項目決策階段

      咨詢單位主要是為了承擔(dān)國家基本建設(shè)的前期策劃與投資決策等任務(wù)。任務(wù)擴(kuò)展分為:需求分析與評估、投資決策、組建項目團(tuán)隊、編制財務(wù)計劃、編寫項目實施計劃等,若項目為政府與社會資本方合作項目(PPP),還需要進(jìn)行《物有所值評價(VFM)》和《財政承受能力論證》論證,確定項目是否適用于PPP模式運(yùn)作,再確定合作范圍、投資額度、合作模式、合作年限等,形成項目的《PPP實施方案》。所以,項目決策階段對整個建設(shè)項目影響重大,是全過程項目管理的主要階段。

      項目的可行性分析分為初步可行性和后續(xù)可行性。咨詢企業(yè)在做咨詢需求時要清楚的認(rèn)識到業(yè)主的潛在的真正需求,考慮到業(yè)主和咨詢企業(yè)在知識和經(jīng)驗不同,在項目的認(rèn)知存在著偏差,要求咨詢企業(yè)盡早介入項目,這樣能更好的了解項目背景,以便提供專業(yè)的參考意見。

      風(fēng)險管理是項目策劃的重要階段,項目在初始階段存在許多不確定因素,咨詢企業(yè)對項目的可塑性與改造項目的機(jī)會也是最大的。由于項目的初始階段投入的資金較少,強(qiáng)化風(fēng)險管理有利于業(yè)主取得良好的投資效益。在項目的策劃階段,咨詢企業(yè)還需要做好價值管理,不斷的優(yōu)化施工方案,讓有效的資源發(fā)揮最大的作用,實現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化。

      2、項目設(shè)計階段

      全過程工程咨詢在項目設(shè)計階段主要是進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述事實意圖的過程,是將科學(xué)技術(shù)有效的運(yùn)用在實際施工中,以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項目的設(shè)計階段咨詢企業(yè)要與設(shè)計單位保持良好的溝通和緊密的聯(lián)絡(luò),確保項目設(shè)計意圖能夠在各個施工階段、得到完整貫徹與體現(xiàn)。

      項目設(shè)計階段的咨詢是全過程造價控制的重點,對項目的建設(shè)工期、工程質(zhì)量和建筑物功能起著決定性的作用。咨詢企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,充當(dāng)施工過程中的橋梁與紐帶,積極推行和貫徹限額設(shè)計的指導(dǎo)方針。

      3、項目招標(biāo)階段

      工程咨詢機(jī)構(gòu)在深刻把握項目宗旨,充分領(lǐng)會設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上,通過編制工程標(biāo)底、工程量清單,招標(biāo)公告書,招標(biāo)文件,資格預(yù)審文件,來確定評標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法,對投標(biāo)報價中單項報價進(jìn)行科學(xué)的比較分析,為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù),協(xié)助業(yè)主簽訂工程承發(fā)包合同。避免合同條款制定不嚴(yán)密,事后發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛事件。

      4、項目施工階段

      工程咨詢機(jī)構(gòu)在這個階段要建立健全投資控制系統(tǒng),完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實責(zé)任。全過程的項目咨詢可以使工程咨詢機(jī)構(gòu)早期就參與項目的開發(fā)建設(shè)。更有利的熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標(biāo)底計算書等,明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié),明確投資控制重點。預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因,制定防范性對策,避免或減少索賠事件的發(fā)生。

      在施工過程中,及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求,主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,避免造成索賠條件成立。對工程變更、設(shè)計修改要嚴(yán)格把關(guān),更有利于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析。對投資進(jìn)行動態(tài)控制,定期或不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用分析,并提出控制工程費(fèi)用的方案和措施。

      5、項目竣工驗收階段

      工程項目竣工驗收是建設(shè)項目建設(shè)過程的最后一個程序,是全面考核建設(shè)工作,檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求,審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié),是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。工程咨詢機(jī)構(gòu)在這個階段要核對工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合同,合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。

      由于工程咨詢機(jī)構(gòu)全過程地跟蹤了項目,對項目過程中發(fā)生的變更以及客觀環(huán)境的變化等因素已經(jīng)比較熟悉。因此在竣工驗收階段,工程咨詢機(jī)構(gòu)的結(jié)算、評估等工作更容易做到合理、公平、公正,也更容易得到項目各方的認(rèn)可。使項目盡快完成,投入使用。

      四、成果評價方法

      1、基礎(chǔ)條件的評價:咨詢服務(wù)基礎(chǔ)條件、交互能力和咨詢服務(wù)結(jié)果質(zhì)量?;A(chǔ)條件考察提供全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)具備的基本能力企業(yè)是否擁有,交互能力考察企業(yè)是否能勝任全過程工程咨詢業(yè)務(wù),結(jié)果質(zhì)量考察企業(yè)能否提供令委托人滿意的服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣狀況。

      2、服務(wù)資源的評價:包括品牌聲譽(yù)、人員設(shè)備和服務(wù)流程。品牌聲譽(yù)須考察企業(yè)的咨詢服務(wù)能否為市場接受。人員設(shè)備屬于經(jīng)驗性指標(biāo),即經(jīng)驗性地判斷全過程工程咨詢服務(wù)需要什么樣的人和設(shè)備,它是基礎(chǔ)條件中的有形性指標(biāo)。服務(wù)流程是體現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)的指標(biāo),能衡量服務(wù)有效性并進(jìn)而展示服務(wù)能力。

      3、職業(yè)能力的評價:包括職業(yè)道德、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)匹配和解決問題。咨詢?nèi)藛T遵守職業(yè)道德是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、體現(xiàn)交互能力的基礎(chǔ)。服務(wù)態(tài)度優(yōu)劣決定交互能力的高低,專業(yè)匹配既是技術(shù)基礎(chǔ)又是提供相應(yīng)咨詢服務(wù)、實現(xiàn)交互的前提,解決問題體現(xiàn)交互所帶來的咨詢效果。

      4、咨詢服務(wù)結(jié)果質(zhì)量評價:包括成果的準(zhǔn)時性、有形性和好感性。準(zhǔn)時性考察的是咨詢企業(yè)能否按委托人要求及時提交成果,以便實現(xiàn)咨詢價值。有形性考察的是咨詢企業(yè)能否提交簡潔明了且富有價值的過程咨詢文件或咨詢報告,能否在咨詢企業(yè)指導(dǎo)和管理下實現(xiàn)委托人的工程建設(shè)目標(biāo),并獲得優(yōu)質(zhì)工程成果。好感性考察的是不僅僅能被委托人認(rèn)可,還可借此獲得后續(xù)合作意愿甚至是后續(xù)業(yè)務(wù)。

      五、咨詢服務(wù)費(fèi)

      收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定是積極推行全過程工程咨詢模式的有效保證。目前筆者所接觸的大部分項目中,還是依據(jù)當(dāng)?shù)氐母鲉雾椆こ套稍兎?wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)建筑面積、項目總投資來核算各單項咨詢服務(wù)費(fèi)用,相疊加所得。

      六、結(jié)語

      未來的項目全過程咨詢一定是朝著現(xiàn)代化、國際化發(fā)展,運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和科學(xué)有效的管理手段,對建設(shè)項目進(jìn)行連續(xù)性的全過程控制,如大數(shù)據(jù)分析、BIM技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等。同時咨詢成果應(yīng)也將以價值導(dǎo)向為標(biāo)準(zhǔn),不斷升級優(yōu)化,而不是工業(yè)化生產(chǎn)。

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