廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價辦法（試行）》的通知

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信綜合和評價辦法（試行）》的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)誠信體系建設(shè)，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、制定辦法的必要性和依據(jù)

（一）是建筑業(yè)發(fā)展的需要。近年來，廣西建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好，但廣西建筑市場的監(jiān)管制度和誠信制度發(fā)展還夠不完善，市場參與者誠信意識不足，建筑企業(yè)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等建筑市場違法行為依然存在，監(jiān)理企業(yè)履職不到位問題比較普遍，建設(shè)工程現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平還有極大的提升空間，工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。為解決當(dāng)前廣西建筑業(yè)面臨的問題，加快監(jiān)理企業(yè)誠信體系建設(shè)已成為規(guī)范建筑市場的迫切要求，通過建立科學(xué)合理的誠信評價指標(biāo)體系，有助于引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)重視自身誠信建設(shè)，在市場交易活動中誠信守法，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的兩場聯(lián)動，確保廣西建筑市場健康發(fā)展。因此，建立工程監(jiān)理誠信綜合評價辦法十分必要。

（二）有相應(yīng)的政策依據(jù)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）提出，要“加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號）也明確提出，要“建立健全質(zhì)量安全考核評價體系，加大質(zhì)量安全考核權(quán)重”和“加快建筑市場信用體系建設(shè)，將信用評價結(jié)果運用到招投標(biāo)活動中，同時作為資質(zhì)審批、評優(yōu)評獎、工程監(jiān)督、保險擔(dān)保的重要參考”的工作要求。

（三）有相關(guān)各省市成熟的經(jīng)驗供參考。從2005年11月開始，為促進(jìn)我國建筑市場誠信體系不斷完善，原建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于建筑市場誠信建設(shè)工作的若干意見》，并在浙江、江蘇、上海等省市開展試點工作，建立建筑市場誠信評價體系。目前，全國已有上海、福建、山東、湖南、吉林、天津、黑龍江、廣州、南京、杭州、成都、濟(jì)南、珠海等多個省市建立了各自的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信評價體系，為我區(qū)建立相關(guān)制度體系提供了有益的參考和借鑒。

 二、主要內(nèi)容解讀

（一）評價內(nèi)容和計分辦法。監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營管理、現(xiàn)場履職行為、信用記錄三個部分，總分100分，其中：經(jīng)營管理15分、現(xiàn)場履職行為50分、信用記錄35分。
經(jīng)營管理選取企業(yè)資質(zhì)管理、制度建設(shè)及企業(yè)在稅務(wù)部門、“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站上的信用記錄作為評價指標(biāo)。
現(xiàn)場履職行為包括項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理、工程實體質(zhì)量控制、工程實體安全生產(chǎn)管理監(jiān)理、現(xiàn)場文明施工監(jiān)理履職情況四項內(nèi)容。其中：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理得分權(quán)重為40%、工程實體質(zhì)量控制履職得分權(quán)重為30%、工程施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)理履職得分權(quán)重為25%、施工現(xiàn)場文明施工監(jiān)理履職得分權(quán)重為5%。
信用記錄指良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄是指監(jiān)理企業(yè)因其良好行為獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)部門的表彰；不良行為記錄指監(jiān)理企業(yè)因其不良行為受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)部門的批評或處罰。對企業(yè)良好行為記錄和不良行為記錄分別進(jìn)行量化計分，對良好行為記錄予以加分，對不良行為記錄予以扣分。本項基礎(chǔ)分為20分，良好行為和不良行為的分?jǐn)?shù)相互抵扣。 

（二）信息的采集。監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理信息和企業(yè)良好行為信息從“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”采集，由企業(yè)自行錄入。監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場履職行為評價信息從“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”采集，由評價機(jī)構(gòu)根據(jù)評價結(jié)果錄入。企業(yè)的不良行為記錄信息由各級主管部門采集錄入。         

（三）評價結(jié)果運用。評價分?jǐn)?shù)用于監(jiān)理招投標(biāo)中替代現(xiàn)有范本中的企業(yè)信譽(yù)實力分。各設(shè)區(qū)市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)時，監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)實力分由自治區(qū)級、市級兩部分評分組成，其中企業(yè)由本辦法評價得到的誠信綜合評價分占60%～100%，設(shè)區(qū)市級信用分占0～40%（具體權(quán)重由各設(shè)區(qū)市在該比例范圍內(nèi)自行決定）。監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)實力分按誠信評價分乘以10%記入投標(biāo)總分。企業(yè)信用記錄還作為自治區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對其資質(zhì)審批、動態(tài)核查的考核內(nèi)容及差別化管理的依據(jù)。