法規(guī)政策
Policies and regulations
導(dǎo)語(yǔ)：今年開始，EOD項(xiàng)目申報(bào)已經(jīng)完成試點(diǎn)，進(jìn)入常規(guī)推進(jìn)階段。據(jù)相關(guān)政策，地市級(jí)及以上政府作為申報(bào)主體和實(shí)施主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高于50億元；區(qū)縣級(jí)政府作為申報(bào)和實(shí)施主體的項(xiàng)目，原則上投資總額不高于30億元。政策銀行資金基本上為30年期低息資金，并且，該項(xiàng)資金，不納入政府負(fù)債管理！基于此，申報(bào)EOD項(xiàng)目，成為各地政府最重要的資金和發(fā)展渠道！
一、什么是EOD模式？
自十八大以后，我國(guó)生態(tài)文明的重要性被提到了前所未有的高度。特別是以2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了兩個(gè)重磅文件：《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》為標(biāo)志，疊加一系列配套制度。自此，我國(guó)完整的生態(tài)文明制度建設(shè)體系初見雛形，生態(tài)建設(shè)也拉開序幕。
01官方定義
環(huán)境部從2018年即開始提出了EOD模式的倡議，2020年9月23日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》?！锻ㄖ访鞔_，EOD模式是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
02相關(guān)政策
時(shí)至今年，多部委陸續(xù)出臺(tái)EOD相關(guān)政策，中央重視程度逐增。
△政策時(shí)間線一覽△
03兩次試點(diǎn)
我國(guó)已開展兩次EOD試點(diǎn)征集工作，均由生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開發(fā)銀行三家單位發(fā)起。
第一次試點(diǎn)
2020年9月《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財(cái)函[2020]489號(hào)）的出臺(tái)，向各地區(qū)征集EOD模式的備選項(xiàng)目，并提出了具體目標(biāo)以及試點(diǎn)內(nèi)容要求，拉開了第一次EOD試點(diǎn)的序幕。直到2021年4月，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦科財(cái)函〔2021〕201號(hào)），同意36個(gè)項(xiàng)目開展EOD試點(diǎn)工作，期限為2021—2023年，EOD模式才開始真正的落地生根，同時(shí)也標(biāo)志著EOD模式正式被推向?qū)嵤用妗?/span>
第二次試點(diǎn)
在2021年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財(cái)函〔2021〕468號(hào)），向各地區(qū)征集第二批EOD模式的備選項(xiàng)目，同時(shí)該文件明確EOD模式項(xiàng)目成立的核心條件： 生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化實(shí)施和項(xiàng)目自平衡。
第二批EOD試點(diǎn)項(xiàng)目需同時(shí)滿足以下條件：
（1）試點(diǎn)申報(bào)主體和實(shí)施主體為市級(jí)及以下人民政府或園區(qū)管委會(huì)，鼓勵(lì)政府或園區(qū)管委會(huì)與試點(diǎn)依托項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合申報(bào)與實(shí)施。
（2）生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施，依托項(xiàng)目承擔(dān)單位僅為一個(gè)市場(chǎng)主體。
（3）強(qiáng)化公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)施，以系統(tǒng)解決區(qū)域突出生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理問(wèn)題為基礎(chǔ)，試點(diǎn)依托項(xiàng)目之間相互關(guān)聯(lián)、有效融合，項(xiàng)目邊界清晰，且須在項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境治理投入。
（4）依托項(xiàng)目均須完成項(xiàng)目可研批復(fù)或備案等立項(xiàng)工作，并提交立項(xiàng)證明材料。采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目需納入財(cái)政部或國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)。依托項(xiàng)目已完工的，側(cè)重于EOD模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
（5）試點(diǎn)內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)施合法合規(guī)，符合招投標(biāo)、投融資、土地利用等現(xiàn)有政策要求，不增加地方政府隱性債務(wù)。
試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模與周期方面，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本與經(jīng)營(yíng)收益相適宜，滿足反哺要求，減少政府資金投入。項(xiàng)目規(guī)模與市場(chǎng)主體資信評(píng)級(jí)、地方財(cái)政能力相適宜，滿足融資要求，保障資金投入。項(xiàng)目建設(shè)周期與試點(diǎn)周期相適宜，滿足試點(diǎn)成效要求，確保3年內(nèi)建成并達(dá)到預(yù)期成效。
EOD試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，2批試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量共94個(gè)，第二批次較第一批次試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量增加22個(gè)，實(shí)施范圍遍及各個(gè)省份。
04常態(tài)化推進(jìn)
2022年4月生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6號(hào)）提出， 建立生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并制定入庫(kù)指南，指南明確了入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和入庫(kù)項(xiàng)目類型，其中包括將EOD模式項(xiàng)目納入金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。EOD試點(diǎn)模式探索已經(jīng)基本成熟，項(xiàng)目管理也越來(lái)越規(guī)范。
據(jù)《《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）〉的通知》》，生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)申報(bào)條件有以下：
（一）入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的市場(chǎng)化企業(yè)，或縣級(jí)（含）以上政府及其有關(guān)部門等。
（二）項(xiàng)目融資主體應(yīng)為市場(chǎng)化企業(yè)，且其環(huán)保信用評(píng)價(jià)不是最低等級(jí)。
（三）治理責(zé)任主體為企業(yè)的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)5000萬(wàn)元；其他項(xiàng)目單個(gè)項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過(guò)1億元。
（四）應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施模式。PPP項(xiàng)目需滿足國(guó)家有關(guān)管理要求，應(yīng)適時(shí)納入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵(lì)推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。EOD項(xiàng)目要參考《生態(tài)環(huán)境部等三部委：向各地征集第二批EOD模式備選項(xiàng)目》（環(huán)辦科財(cái)函〔2021〕468號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）基本要求，確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。
為穩(wěn)步開展生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，規(guī)范有序推進(jìn)EOD模式探索，EOD項(xiàng)目還需滿足以下條件。
1、地市級(jí)及以上政府作為申報(bào)主體和實(shí)施主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高于50億元；區(qū)縣級(jí)政府作為申報(bào)和實(shí)施主體的項(xiàng)目，原則上投資總額不高于30億元。
2、項(xiàng)目邊界清晰，生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、充分融合，避免無(wú)關(guān)項(xiàng)目捆綁，組合實(shí)施的單體子項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
3、除規(guī)范的PPP項(xiàng)目外，不涉及運(yùn)營(yíng)期間政府付費(fèi)，不以土地出讓收益、稅收、預(yù)期新增財(cái)政收入等返還補(bǔ)助作為項(xiàng)目收益。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，力爭(zhēng)在不依靠政府投入的情況下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體收益與成本平衡。
4、EOD項(xiàng)目中生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容需符合入庫(kù)范圍要求，且要有明確的生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、投融資、土地、資源開發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。
在生態(tài)環(huán)境部的主導(dǎo)下，EOD模式實(shí)踐已經(jīng)連續(xù)5年開展，實(shí)施至今，已經(jīng)經(jīng)歷了第一次試點(diǎn)、第二次試點(diǎn)、常態(tài)化入庫(kù)。經(jīng)過(guò)各個(gè)地區(qū)兩年多的試點(diǎn)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年入庫(kù)EOD項(xiàng)目數(shù)量上限由3個(gè)增長(zhǎng)到5個(gè)，貸款銀行由1家變?yōu)?家（國(guó)開行與農(nóng)發(fā)行兩家銀行），正逐步將助力生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)模擴(kuò)大化。預(yù)計(jì)2025—2030年，隨著項(xiàng)目常態(tài)化推進(jìn)及碳達(dá)峰目標(biāo)日期的逼近，將迎來(lái)EOD模式項(xiàng)目增長(zhǎng)的爆發(fā)期。
二、EOD模式應(yīng)注重六大生態(tài)體系建設(shè)
作者認(rèn)為，文旅EOD模式中自然生態(tài)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)是重點(diǎn)，文化生態(tài)是靈魂，生活生態(tài)是保障，公共生態(tài)是支撐，運(yùn)營(yíng)生態(tài)是核心，要正確處理好自然、產(chǎn)業(yè)、文化、生活、公共服務(wù)、運(yùn)營(yíng)六方面的關(guān)系，建立和諧的六大生態(tài)體系。
01自然生態(tài)是基礎(chǔ)
自然生態(tài)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴的基礎(chǔ)，也是人們生活的基礎(chǔ)。作者認(rèn)為，自然生態(tài)的構(gòu)建需要從以下三個(gè)層面考慮：
第一，尋找生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的最佳平衡點(diǎn)。應(yīng)走綠色、生態(tài)發(fā)展之路，生產(chǎn)、生活的開展應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)境的承載力，控制生產(chǎn)生活對(duì)環(huán)境的污染，保障生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，規(guī)劃要順應(yīng)地形地貌，融入山水林田湖等自然要素，嚴(yán)禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境等對(duì)抗自然的行為。
第三，在風(fēng)貌營(yíng)造上，建筑、景觀、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、旅游設(shè)施等應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳剿L(fēng)貌、自然環(huán)境、生物群落等相互協(xié)調(diào)，通過(guò)綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、景觀節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)、環(huán)境治理系統(tǒng)等的構(gòu)建，形成人工環(huán)境與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)、互促共進(jìn)的格局。
02產(chǎn)業(yè)生態(tài)是重點(diǎn)
產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，其發(fā)展不是孤立的，也不是一兩家龍頭企業(yè)就能夠帶動(dòng)的，它需要的是生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，需要的是生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等各方的相互作用、相互支持。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，一方面實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求在生產(chǎn)過(guò)程中要研究和推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材方面的適用新技術(shù)及產(chǎn)品，按照生態(tài)運(yùn)行方式和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)建立工業(yè)和生活廢棄物的回收、處理與資源化系統(tǒng)，建立資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，在生產(chǎn)過(guò)程中達(dá)到互補(bǔ)、共生、節(jié)約和對(duì)環(huán)境影響最小的動(dòng)態(tài)效果。另一方面，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)篩選，打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，并延長(zhǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。
03文化生態(tài)是靈魂
文化生態(tài)是區(qū)域發(fā)展的靈魂，應(yīng)該加強(qiáng)文化保護(hù)與傳承，用多元化的手法突出區(qū)域文化的特色，增強(qiáng)文化自信。文化是無(wú)形的，很難看得見摸得著，也很難產(chǎn)業(yè)化，需要借助有效途徑來(lái)進(jìn)行活化、體驗(yàn)化、產(chǎn)品化。比如，將文化元素進(jìn)行解構(gòu)，并運(yùn)用到城市家居、城市景觀、城市基建等各個(gè)方面；借助于旅游，運(yùn)用創(chuàng)意手段，打造場(chǎng)景化、情境化、游樂(lè)化、參與化的文化旅游產(chǎn)品，并延伸到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過(guò)旅游強(qiáng)大的通道作用，將文化內(nèi)涵傳達(dá)出去；培養(yǎng)一批文化傳承人和工匠，建設(shè)一批生產(chǎn)、傳承和展示場(chǎng)所。
04生活生態(tài)是保障
EOD模式最終要?jiǎng)?chuàng)建人與自然和諧相處的模式，滿足人民幸福生活的需求，解決新時(shí)期發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題是最終目標(biāo)，生活生態(tài)是創(chuàng)造美好生活的保障。
生活生態(tài)的營(yíng)造包括硬件和軟件兩個(gè)方面。在硬件上要滿足人們關(guān)于交通便捷、就近就業(yè)、生活便利的基本需求，在軟件上除提供完善的生活服務(wù)外，最重要的在于生活方式的打造。
05公共生態(tài)是支撐
公共生態(tài)的打造就在于形成與城鎮(zhèn)發(fā)展特征、居民群體特征相適應(yīng)的公共服務(wù)能力；形市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”的城市運(yùn)營(yíng)體系，即以城市運(yùn)營(yíng)商為市場(chǎng)主體進(jìn)行主導(dǎo)，而政府職能由主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸龑?dǎo)、服務(wù)或監(jiān)督為主；強(qiáng)化社區(qū)功能，打造15～20分鐘社區(qū)生活圈，形成完整社區(qū)的概念，形成能滿足各個(gè)年齡階層需求的交通、公共空間、藝術(shù)空間等公共設(shè)施與空間。
06運(yùn)營(yíng)生態(tài)是核心
EOD模式是一種開發(fā)模式，作者認(rèn)為在開發(fā)過(guò)程中，必須用運(yùn)營(yíng)的視角，從后端導(dǎo)向前端，形成全產(chǎn)業(yè)鏈全程聯(lián)合孵化服務(wù)模式，才能使規(guī)劃開發(fā)真正落地實(shí)施，解決規(guī)劃開發(fā)與運(yùn)營(yíng)脫節(jié)的問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)生態(tài)應(yīng)該重視規(guī)劃引導(dǎo)、多元投融資機(jī)制創(chuàng)建、管理機(jī)制體制創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等四個(gè)方面。
三、EOD模式融資申報(bào)方式
由于綠色項(xiàng)目廣泛的“外部性”和“公益屬性”，決定了它們初期投入大、項(xiàng)目回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)。相較于其他的項(xiàng)目貸，其融資優(yōu)勢(shì)非常顯著。一是貸款利率低，可享受政策性銀行貸款和行業(yè)貼息；二是貸款周期可長(zhǎng)達(dá)30年；三是融資金額大，可高達(dá)幾十億。
1、資金來(lái)源包括：中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金，地方政府一般債、專項(xiàng)債，合法合規(guī)合理的政府預(yù)算安排，銀行信貸資金，其他資金來(lái)源（如政府投資基金投資、投資人投資等）。貸款銀行由1家變?yōu)?家（國(guó)開行與農(nóng)發(fā)行兩家銀行）。相較于其他的項(xiàng)目貸，其融資優(yōu)勢(shì)非常顯著。一是貸款利率低，可享受政策性銀行貸款和行業(yè)貼息；二是貸款周期可長(zhǎng)達(dá)30年；三是融資金額大，可高達(dá)幾十億。
2、項(xiàng)目包裝和謀劃：按照文件“確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施”的要求，首先要科學(xué)確立環(huán)境治理內(nèi)容，其次是合理謀劃把產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目與EOD項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)。EOD模式支持項(xiàng)目總體進(jìn)行打包開發(fā)，不論是已建、在建還是未建項(xiàng)目；不論是公益、準(zhǔn)公益性還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，又或者一、二、三產(chǎn)項(xiàng)目，都可以進(jìn)行總體打包，拼盤開發(fā)。
3、申報(bào)資料準(zhǔn)備：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、EOD項(xiàng)目入庫(kù)實(shí)施方案。
4、相關(guān)審批手續(xù)準(zhǔn)備：確定實(shí)施主體，完成項(xiàng)目備案申請(qǐng)及立項(xiàng)手續(xù)等。
5、申報(bào)流程：實(shí)施主體將擬入庫(kù)EOD項(xiàng)目實(shí)施方案及可研報(bào)告、立項(xiàng)手續(xù)、承諾函等報(bào)至縣級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門，由其通過(guò)該系統(tǒng)線上申報(bào)至省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門→省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)組織專家論證評(píng)估，并出具項(xiàng)目論證評(píng)估意見后，由線上提交生態(tài)環(huán)境部→生態(tài)環(huán)境部組織專家論證同意后準(zhǔn)予進(jìn)入“生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”。
四、EOD模式幾大項(xiàng)目應(yīng)用
通過(guò)對(duì)第一批EOD項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，36個(gè)EOD項(xiàng)目包含8個(gè)固廢處理處置及資源綜合利用、6個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目、2個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)類、14個(gè)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和6個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理類項(xiàng)目。
與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)第二批入庫(kù)的項(xiàng)目分析，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目仍是EOD項(xiàng)目投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，58個(gè)EOD項(xiàng)目中就有19個(gè)；生態(tài)保護(hù)修復(fù)也是重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一，項(xiàng)目數(shù)量為15個(gè)。
第二批入庫(kù)項(xiàng)目中，生態(tài)保護(hù)修復(fù)類項(xiàng)目主要是圍繞以大型生態(tài)片區(qū)為主的整體開發(fā)類項(xiàng)目，EOD的項(xiàng)目投資已不是幾個(gè)項(xiàng)目的組合，而是針對(duì)一些具有優(yōu)良生態(tài)基礎(chǔ)、豐富的生態(tài)底蘊(yùn)的項(xiàng)目片區(qū)的開發(fā)，具有針對(duì)性的全面開發(fā)方案，從線到面擴(kuò)展。
《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》入庫(kù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)海域綜合治理、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、其他環(huán)境治理等。
EOD項(xiàng)目主要的投資及融資領(lǐng)域是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固廢處理處置及資源綜合利用，因此可以總結(jié)出兩批EOD建設(shè)的主要關(guān)鍵詞是流域治理、濱水（江）生態(tài)建設(shè)、無(wú)廢城市、片區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合開發(fā)、礦山修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)治理等，這些領(lǐng)域或?qū)⑹俏磥?lái)幾年EOD建設(shè)及投資的重點(diǎn)方向。
在此基礎(chǔ)上，與文旅相關(guān)的濱水（江）文旅生態(tài)區(qū)建設(shè)、無(wú)廢生態(tài)城市建設(shè)、片區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合開發(fā)、礦區(qū)文旅生態(tài)區(qū)綜合開發(fā)，將是文旅EOD未來(lái)幾年建設(shè)及投資的重點(diǎn)方向。
