建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定
(2004年7月5日 建設(shè)部令第128號(hào)發(fā)布, 2015年1月22日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第23號(hào)修正)
第一章??總則
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第一條??為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條??國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。
建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動(dòng)。
本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。
第三條??國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。
市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
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第二章??安全生產(chǎn)條件
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第四條??建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);
???(六)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格;
???(七)依法參加工傷保險(xiǎn),依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi);
???(八)施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;
???(九)有職業(yè)危害防治措施,并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝;
???(十)有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;
???(十一)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
???(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
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第三章??安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)
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? 第五條??建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
??第六條??建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提供下列材料:
??(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表;
??(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
??(三)第四條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。
??建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
??第七條??住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢;經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合安全生產(chǎn)條件的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改合格后方可再次提出申請(qǐng)。
??住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng),涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時(shí),可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
??第八條??安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
??企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
??第九條??建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等,應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi),到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
??第十條??建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的,應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。
??第十一條??建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告,并在公眾媒體上聲明作廢后,方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。
??第十二條??安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
??安全生產(chǎn)許可證采用國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
??安全生產(chǎn)許可證分正本和副本,正、副本具有同等法律效力。
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第四章??監(jiān)督管理
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? 第十三條??縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查,對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的,不得頒發(fā)施工許可證。
??第十四條??跨省從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的,由工程所在地的省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實(shí)、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
??第十五條??建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
??第十六條??安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
??(一)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
??(二)超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
??(三)違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
??(四)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
??(五)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
??依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證,建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
??第十七條??安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況,每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
??第十八條??建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
??第十九條??住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他利益。
??第二十條??任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
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第五章??罰則
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? 第二十一條??違反本規(guī)定,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的,給予降級(jí)或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
??(一)向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
??(二)發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng),不依法處理的;
??(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
??(四)接到對(duì)違反本規(guī)定行為的舉報(bào)后,不及時(shí)處理的;
??(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物,或者謀取其他利益的。
??由于建筑施工企業(yè)弄虛作假,造成前款第(一)項(xiàng)行為的,對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作人員不予處分。
??第二十二條??取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),發(fā)生重大安全事故的,暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。
??第二十三條??建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。
??第二十四條??違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的,責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工,沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??第二十五條??違反本規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的,責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工,限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
??第二十六條??違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒(méi)收違法所得,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,并吊銷安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;接受轉(zhuǎn)讓的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
??冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
??第二十七條??違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。
??建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的,撤銷安全生產(chǎn)許可證,3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??第二十八條??本規(guī)定的暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰,由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)決定。
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第六章??附則
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? 第二十九條??本規(guī)定施行前已依法從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè),應(yīng)當(dāng)自《安全生產(chǎn)許可證條例》施行之日起(2004年1月13日起)1年內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
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第三十條??本規(guī)定自公布之日起施行。