自治區(qū)財政廳2022年工作要點
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現(xiàn)將《自治區(qū)財政廳2022年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本單位實際，認真抓好貫徹落實，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。
廣西壯族自治區(qū)財政廳 ?
2022年2月21日?
自治區(qū)財政廳2022年工作要點
2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神的第一年，做好財政工作意義重大。2022年財政工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4.27”重要講話精神和對廣西工作、財政工作系列重要指示批示要求，認真貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，弘揚偉大建黨精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務(wù)體系，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行穩(wěn)健，保持社會大局和諧穩(wěn)定。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，繼續(xù)落實減稅降費政策，持續(xù)激發(fā)市場主體活力；加強財政資源統(tǒng)籌，保證財政支出強度，加快支出進度，優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu)，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障；堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴肅財經(jīng)紀律，強化預(yù)算約束和績效管理，提高財政支出的精準性有效性；深化預(yù)算管理制度改革，加快建立現(xiàn)代財稅體制；積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，兜牢“三?！钡拙€，為凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅實財政保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、持續(xù)抓好財政收支管理工作
（一）大力實施財源建設(shè)工程。研究制定財源建設(shè)中長期方案，并按年細化完善政策措施。指導(dǎo)各地加大財源建設(shè)力度，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域部署，發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，做大做強專精特新企業(yè)，搭建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條,補齊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條短板。加強收入形勢分析研判，完善財稅聯(lián)動征管機制，推進社會綜合治稅，搭建涉稅信息共享平臺，實施源頭控管和“發(fā)票有獎”活動，加大收入征管力度。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處、國庫處（中心）；配合單位：各部門預(yù)算管理處、稅政處]
（二）加大爭取中央支持力度。持續(xù)加大匯報爭取力度，著力在中央預(yù)算內(nèi)基建投資、車輛購置稅收入補助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助、農(nóng)村危房改造補助等短板弱項方面實現(xiàn)新突破。研究掌握各領(lǐng)域中央最新政策和資金支持重點，督促主管部門有針對性做實做細項目儲備和前期工作，優(yōu)選一批重大水利、城市燃氣等管網(wǎng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、智能化改造、鄉(xiāng)村振興、科教文衛(wèi)、社會保障等領(lǐng)域項目，加力爭取轉(zhuǎn)移支付和政府債券。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處；配合單位：綜合處、債務(wù)處、各部門預(yù)算管理處、金融處、基層處）
（三）加強財政資源統(tǒng)籌。加強跨部門資金統(tǒng)籌力度，對可統(tǒng)籌的資金集中到自治區(qū)層面進行安排。加強一般公共預(yù)算資金、政府債券資金、部門單位非財政撥款收入的統(tǒng)籌使用，加強財政資金與政府性投資基金、信貸資金、社會資本的統(tǒng)籌聯(lián)動，加大各類沉淀資金盤活使用力度，深挖各類資產(chǎn)資源的統(tǒng)籌盤活潛力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處；配合單位：債務(wù)處、各部門預(yù)算管理處、金融處、資產(chǎn)處、基金公司）
（四）勤儉節(jié)約過緊日子。嚴控一般性支出，壓減非重點、非剛性、非急需支出，強化“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，降低行政運行成本。嚴格實施追加預(yù)算審核負面清單，從嚴控制新增項目支出，取消預(yù)算執(zhí)行中不必要的項目支出。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處（編審中心）；配合單位：綜合處、國庫處（中心）、各部門預(yù)算管理處、財政監(jiān)督局]
加大財政投資評審力度，將評審結(jié)論作為安排、調(diào)整和撥付項目資金的重要依據(jù)，有效發(fā)揮評審節(jié)支作用。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳海濤；責(zé)任單位：投評中心)
（五）加快預(yù)算執(zhí)行進度。加快部門預(yù)算批復(fù)進度，加快轉(zhuǎn)移支付資金和政府債券資金分配、下達、撥付和使用。督促各部門、各單位認真做好項目執(zhí)行前期準備工作，根據(jù)年度預(yù)算和項目實施進度編制分月用款計劃，及時提出支付申請，并及時審核、撥付資金。督促各設(shè)區(qū)市進一步完善預(yù)算執(zhí)行管理，依法加快預(yù)算執(zhí)行進度，合理安排各時段支出工作，壓實所轄預(yù)算單位落實支出責(zé)任。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加強對部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理和市縣財政部門的指導(dǎo)，切實防止虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取資金等問題發(fā)生。實施好常態(tài)化的財政資金直達機制，強化直達資金監(jiān)管，堅持資金單獨調(diào)撥。改革完善自治區(qū)本級支出進度通報辦法，完善財政廳處室支出進度通報辦法。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：國庫處（中心）、預(yù)算處；配合單位：綜合處、債務(wù)處、各部門預(yù)算管理處、基層處、金融處、財政監(jiān)督局、信息中心]
二、持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
（一）大力支持工業(yè)振興。擴大工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金募集和投貸聯(lián)動總規(guī)模，統(tǒng)籌財政資金和政府專項債券資金400億元，支持“雙百雙新”“千企技改”“4+N”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建等項目建設(shè)，推進柳工智能國際工業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。配合完善招商引資激勵政策，支持設(shè)立工業(yè)項目招商獎勵專項資金，支持引進一批龍頭企業(yè)、補鏈企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目。落實電煤采購獎勵和煤炭儲備投放補助政策，加強能源電力保供。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：工交處；配合單位：債務(wù)處、黨群處、經(jīng)建處、基金公司]
（二）大力支持鄉(xiāng)村振興。保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定，一般公共預(yù)算優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比不低于30%。指導(dǎo)各地穩(wěn)步提高財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，創(chuàng)新資金使用方式，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制。支持脫貧縣開展財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，嚴格落實對脫貧縣的傾斜政策，加大對國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度。全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，支持全區(qū)實施240萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目扶持方式，持續(xù)推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快推進重大水利工程建設(shè)。支持實施鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村治理行動。大力支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。探索糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃伊；牽頭單位：農(nóng)業(yè)處；配合單位：預(yù)算處、資環(huán)處、基層處、金融處）
（三）大力支持科教振興。統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基金，部署和安排科技創(chuàng)新資源，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。推動在產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量實驗室，支持啟動建設(shè)自治區(qū)實驗室，加快推進廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)發(fā)展。落實企業(yè)研發(fā)投入獎補、購買科技成果獎補、研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅等政策，開展科普免稅進口資格核定工作，建立健全財政后補助機制。深化科研經(jīng)費使用管理改革,賦予科研人員更大財政經(jīng)費使用自主權(quán)。落實“兩個只增不減”要求，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，擴大普惠性學(xué)前教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，補齊高中階段教育辦學(xué)條件，加快發(fā)展職業(yè)教育，深入推進廣西大學(xué)等高校一流學(xué)科建設(shè)，支持實施邊境地區(qū)教育提升工程。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全；牽頭單位：教科文處；配合單位：預(yù)算處、稅政處、基金公司）
（四）大力支持市場主體發(fā)展。落實落細國家和自治區(qū)已出臺的各項減稅、緩稅和降費政策，落實新的更大力度組合式減稅降費政策，減輕小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)負擔。加大稅費政策宣傳力度，開展稅收優(yōu)惠政策實施效果跟蹤。防止收過頭稅，打擊各種偷稅漏稅行為。整治違規(guī)涉企收費，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)誕；牽頭單位：稅政處；配合單位：財政監(jiān)督局）完善“桂惠貸”貼息政策，提高貼息資金撥付效率，健全完善政府性融資擔保體系。支持創(chuàng)新直接融資方式,落實供應(yīng)鏈金融政策，落實金融機構(gòu)風(fēng)險補償和業(yè)務(wù)獎補政策，實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；責(zé)任單位：金融處）
（五）大力支持綠色發(fā)展。支持大氣污染綜合治理、水環(huán)境綜合治理、土壤污染防治和修復(fù)治理、農(nóng)村環(huán)境整治等重大項目建設(shè)。爭取將桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目列入中央第二批項目名單。爭取實施粵桂第三輪九洲江流域跨省橫向生態(tài)補償工作，推進廣西區(qū)內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點，探索建立湘桂長江流域橫向生態(tài)保護補償機制。支持實施海洋生態(tài)保護修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、國土綠化等生態(tài)保護修復(fù)項目。支持做好碳達峰碳中和工作，推動建立中央財政、地方財政、社會資本共同投入的多元化長效投入機制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全；牽頭單位：資環(huán)處；配合單位：預(yù)算處、債務(wù)處、金融處）
三、持續(xù)支持服務(wù)和融入新發(fā)展格局
（一）積極擴大有效投資。指導(dǎo)各地財政部門加強與發(fā)改、工信等行業(yè)主管部門協(xié)同配合，精準謀劃一批符合國家重大戰(zhàn)略和重點支持領(lǐng)域、前期準備工作充分的專項債券項目，完善項目庫管理機制，提高項目儲備質(zhì)量。落實專項債券投向領(lǐng)域禁止類項目清單和違規(guī)使用專項債券處罰機制，對違規(guī)地方和單位實施扣減新增限額、暫停發(fā)行使用、收回閑置資金等處罰，推動專項債券項目市場化配套融資。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；責(zé)任單位：債務(wù)處；配合單位：各部門預(yù)算管理處、財政監(jiān)督局）統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)基建投資和政府專項債券資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強項目前期工作經(jīng)費保障，優(yōu)先支持符合財政資金支持方向的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全、王代玉；牽頭單位：經(jīng)建處、債務(wù)處；配合單位：各部門預(yù)算管理處）
（二）全面促進消費升級。加快推進桂林世界級旅游城市、北海國際濱海旅游度假勝地、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地等“三地兩帶一中心”項目建設(shè)。支持按市場化方式設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，實施質(zhì)量強桂和品牌強桂，推動完善現(xiàn)代物流體系，支持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合試點建設(shè)。支持開展“33消費節(jié)”等活動，支持實施新一輪家電以舊換新和新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全、王代玉；責(zé)任單位：教科文處、經(jīng)建處、工交處、基金公司）
（三）加快推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展專項資金支持方向，支持強首府戰(zhàn)略、北欽防一體化發(fā)展和珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)。提升做實珠江—西江經(jīng)濟帶，研究支持柳州創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)、桂林建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、百色建設(shè)左右江革命老區(qū)核心城市、賀州建設(shè)東融先行示范區(qū)、貴港建設(shè)港產(chǎn)城融合先行試驗區(qū)、玉林建設(shè)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區(qū)、河池建設(shè)綠色發(fā)展先行試驗區(qū)、來賓建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點財稅支持政策。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全、王代玉；責(zé)任單位：經(jīng)建處、預(yù)算處、工交處、資環(huán)處）落實財政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。加大財力性轉(zhuǎn)移支付，落實縣級財源培育、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等激勵獎勵政策。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全、王代玉；責(zé)任單位：預(yù)算處、經(jīng)建處）
（四）著力推進更高水平開放。抓住RCEP
實施的重大機遇，支持國家級、自治區(qū)級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌資金資源支持西部陸海新通道規(guī)劃布局、通道物流提質(zhì)增量。爭取國家同意開展以北部灣港為離境港的啟運港退稅政策試點。支持廣西自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進中國—東盟經(jīng)貿(mào)中心等項目建設(shè)，支持引進符合條件的金融企業(yè)、總部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)落戶。支持面向東盟的金融開放門戶建設(shè)，推動落實支持金融機構(gòu)落戶和下沉、資本市場獎補、區(qū)域金融改革、金融人才發(fā)展等若干措施。推動百色、東興、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)和南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)等平臺建設(shè)。支持實施“千企開拓”外貿(mào)強基礎(chǔ)工程，深化“百企入邊”行動。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全、王代玉、張學(xué)誕；責(zé)任單位：經(jīng)建處、工交處、稅政處、金融處）深化與多雙邊開發(fā)機構(gòu)合作，統(tǒng)籌運用國際財金資源，持續(xù)推動貸款融資和知識交流等務(wù)實合作進一步深化。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)誕；責(zé)任單位：外貸處）
四、持續(xù)支持保障和改善民生
（一）堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。統(tǒng)籌用好各級就業(yè)補助資金，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、移民搬遷人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，支持開展困難群體就業(yè)援助，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。支持基層就業(yè)公共服務(wù)設(shè)施、技能大師工作室等載體建設(shè)。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃伊；牽頭單位：社保處（中心）；配合單位：金融處]
（二）提高社會保障水平。貫徹實施職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，落實基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。推進落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革配套政策。健全和完善多層次社會救助體系，合理確定本地城鄉(xiāng)最低生活保障補助水平，加大困難群眾救助補助資金籌措力度，支持各地將符合條件的困難群眾納入救助范圍。提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。支持落實失業(yè)保險、工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌制度。
[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃伊；責(zé)任單位：社保處（中心）]
（三）實施健康廣西行動。支持深化醫(yī)療保障制度改革，完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持落戶廣西的國家區(qū)域中心建設(shè)。支持廣西公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動計劃，加強公共衛(wèi)生體系和重大疫情救治體系建設(shè)。支持實施分級診療，落實財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助政策。支持加強各類急需緊缺人才隊伍建設(shè)，開展急需緊缺專業(yè)人才轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃伊；責(zé)任單位：社保處（中心）]
（四）完善住房保障體系。加快發(fā)展保障性租賃住房，支持采取新建、改建、改造、租賃補貼等方式增加保障性租賃住房供給。推進城市棚戶區(qū)改造，重點支持攻堅改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)。做好公共租賃住房保障，支持對城鎮(zhèn)戶籍低保低收入困難家庭依申請應(yīng)保盡保。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先支持居民改造意愿強、參與積極性高、有出資意愿的小區(qū)實施改造。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉一原；責(zé)任單位：綜合處）
（五）推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。支持博物館、紀念館等公共文化設(shè)施免費開放，推進文化惠民、文藝精品創(chuàng)作、革命文物保護利用等系列工程。推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放，做好第一屆全國學(xué)生（青年）運動會、廣西第十五屆運動會等重大賽事活動經(jīng)費保障。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全；責(zé)任單位：教科文處）
（六）支持平安廣西建設(shè)。支持常態(tài)化疫情防控和邊境外防輸入阻擊戰(zhàn)，做好新冠病毒疫苗及接種費用保障和結(jié)算工作。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃伊；牽頭單位：社保處（中心）；配合單位：預(yù)算處、國庫處、黨群處、政法處、教科文處、經(jīng)建處、工交處、資環(huán)處]支持開展安全生產(chǎn)專項整治行動，加強安全生產(chǎn)隱患排查和安全預(yù)防控制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全；責(zé)任單位：資環(huán)處）建立健全常態(tài)化斗爭經(jīng)費保障機制，大力支持法治廣西、平安廣西建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉一原；責(zé)任單位：政法處）統(tǒng)籌做好民族地區(qū)和邊境地區(qū)經(jīng)費保障工作，支持創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳海濤；牽頭單位：黨群處；配合單位：預(yù)算處）
（七）支持實施自治區(qū)人民政府為民辦實事工程。積極籌措下達財政資金，推進社?；菝?、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農(nóng)補惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、鞏固脫貧惠民、科技惠民等十大類惠民項目，支持辦好一批民生實事。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃伊；責(zé)任單位：基層處）
五、持續(xù)深化財稅體制改革
（一）深化預(yù)算管理改革。總結(jié)零基預(yù)算改革試點經(jīng)驗，拓展改革范圍，打破各領(lǐng)域、各部門支出固化僵化格局。完善預(yù)算項目支出標準體系建設(shè)，聚焦重點支出領(lǐng)域、共性項目、重大延續(xù)性項目開展標準制定工作。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處（編審中心），配合單位：綜合處、各部門預(yù)算管理處、基層處、金融處]出臺財政內(nèi)部預(yù)算績效管理職責(zé)分工辦法，健全財政審計協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制。強化全過程預(yù)算績效管理，加大預(yù)算績效管理結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃伊；責(zé)任單位：績效中心）推進預(yù)算管理一體化建設(shè)，加快整合工作，將資產(chǎn)、政府債務(wù)、績效等融入預(yù)算管理主體流程。督促各級財政部門和預(yù)算單位通過一體化系統(tǒng)辦理2022年度預(yù)算編制、國庫集中支付等財政預(yù)算管理業(yè)務(wù)。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉一原；牽頭單位：信息中心；配合單位：綜合處、預(yù)算處（編審中心）、國庫處（中心）、債務(wù)處、各部門預(yù)算管理處、基層處、會計處、政采處、資產(chǎn)處、績效中心]
（二）深化稅費制度改革。跟蹤中央消費稅改革進程，配合做好后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革和部分消費稅下放地方后自治區(qū)與市縣收入劃分的相關(guān)工作。研究制定地方水利建設(shè)基金優(yōu)惠政策。研究出臺我區(qū)《罰沒收入管理制度》。穩(wěn)步推進非稅收入劃轉(zhuǎn)后征收管理工作。研究學(xué)生青年運動會稅費政策。開展關(guān)稅政策調(diào)研，向國家反映廣西企業(yè)的關(guān)稅政策訴求。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)誕；牽頭單位：稅政處；配合單位：預(yù)算處）
（三）深化財政體制改革。按照中央部署要求，出臺進一步推進自治區(qū)以下財政體制改革實施意見，推進知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善保障與激勵并重、更加突出激勵高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付制度，推動落實促進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展財政政策措施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉、陳海濤；牽頭單位：預(yù)算處、黨群處；配合單位：綜合處、國庫處（中心）、各部門預(yù)算管理處、基層處）
（四）深化國資國企改革。落實政府向人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度,
研究制定《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》。推進自治區(qū)本級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管中明確為“市場化處置”類企業(yè)的市場化處置工作，完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作任務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全；責(zé)任單位：資產(chǎn)處）落實國有金融資本管理條例，健全地方國有金融資本激勵約束機制。推進地方國有重點金融機構(gòu)改革，支持廣西融資擔保集團做優(yōu)做大做強，支持組建廣西金融控股集團，加快組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，推動農(nóng)合機構(gòu)改革發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；責(zé)任單位：金融處）推進電子化采購改革，推動運用政府采購代理機構(gòu)分類評價指標體系開展評價工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃伊；責(zé)任單位：政采處）
（五）深化法治財政建設(shè)。全面實行權(quán)責(zé)清單制度，突出分級分類推進行政審批制度改革。加強和完善財政行政規(guī)范性文件和重大行政決策制定監(jiān)督管理。落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。優(yōu)化社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，有序推進財政行政裁決工作，依法履行行政應(yīng)訴責(zé)任。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃緒全；責(zé)任單位：法規(guī)處）
六、持續(xù)強化財政風(fēng)險防控
（一）持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。研究出臺專項債券收益歸集管理辦法，開展專項債券項目績效評價，推進專項債券全生命周期穿透式監(jiān)測管理。及時足額償還到期政府債券本息。優(yōu)化各級政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源妥善化解存量政府隱性債務(wù)，做好政府隱性債務(wù)變動統(tǒng)計工作，堅決杜絕“虛假化債”“數(shù)字化債”。強化到期債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控預(yù)警機制，動態(tài)監(jiān)測高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)風(fēng)險狀況。強化監(jiān)督問責(zé)機制，組織開展疑似新增或漏報政府隱性債務(wù)問題線索核實整改、責(zé)任認定和問責(zé)工作。建立政府隱性債務(wù)問責(zé)閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)對線索收集、問題核查、責(zé)任認定、提出問責(zé)建議、作出問責(zé)決定、問責(zé)事項公開等全流程的閉環(huán)管理。強化多部門聯(lián)合監(jiān)管，阻斷國有企事業(yè)單位新增隱性債務(wù)路徑。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：債務(wù)處；配合單位：預(yù)算處、國庫處（中心）、各部門預(yù)算管理處、金融處、資產(chǎn)處、財政監(jiān)督局]
（二）兜牢兜實基層“三?！钡拙€。動態(tài)調(diào)整完善自治區(qū)“三?！敝攸c關(guān)注名單，對高風(fēng)險地區(qū)實行重點監(jiān)控，抓好“一縣一策”貫徹落實。推動改革完善設(shè)區(qū)市與城區(qū)財政體制。加強縣級“三?！鳖A(yù)算審核，加大財力下沉，重點向受疫情影響大、“三?！眴栴}突出地區(qū)傾斜。強化庫款監(jiān)測預(yù)警，堅持“三?！敝С鲈谪斦С龅膬?yōu)先地位，對財力保障水平低、暫付款規(guī)模大的縣（區(qū)、市）啟用財政工資專戶，保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：預(yù)算處、國庫處（中心）；配合單位：綜合處、債務(wù)處、各部門預(yù)算管理處、基層處、金融處]
（三）持續(xù)清理消化財政暫付款。督促各地規(guī)范財政資金使用管理，嚴格按照國庫集中支付規(guī)定撥付資金，嚴格執(zhí)行人大批準的預(yù)算。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌一定比例財力用于清理消化財政暫付款。嚴格管控尚未實現(xiàn)的土地出讓收入安排的支出。加強財力平衡測算，全面實時預(yù)判調(diào)入資金的實現(xiàn)程度，及時預(yù)判未達預(yù)期的收入，及時調(diào)整支出。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：國庫處；配合單位：預(yù)算處、債務(wù)處、各部門預(yù)算管理處、金融處）
（四）配合防范化解金融風(fēng)險。協(xié)同金融監(jiān)管部門研究防范化解重大金融風(fēng)險有關(guān)實施方案，完善支持地方金融機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展財政政策，統(tǒng)籌地方財力助推地方金融機構(gòu)發(fā)展，壓緊壓實金融機構(gòu)防范化解金融風(fēng)險的主體責(zé)任，跟進專項債券補充中小銀行資本金工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉；牽頭單位：金融處；配合單位：債務(wù)處）
（五）嚴肅整飭財經(jīng)秩序。加強重大財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、落地見效。加強財政管理，規(guī)范收支行為，不得違規(guī)建設(shè)樓堂館所，不得違規(guī)發(fā)放工資津貼補貼，不得搞政績工程、形象工程。強化會計信息質(zhì)量檢查、會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，聚焦行業(yè)突出問題，加大檢查處理處罰力度。按照財政部統(tǒng)一部署，開展好財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆?，對收入預(yù)算管理、支出預(yù)算管理、國庫管理、資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等5個領(lǐng)域進行整治。持續(xù)推進財政內(nèi)控制度和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，加強對財政核心業(yè)務(wù)、財政管理權(quán)力以及單位內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制衡。[責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王代玉、陳海濤；牽頭單位：財政監(jiān)督局、預(yù)算處（編審中心）、會計處；配合單位：綜合處、國庫處（中心）、債務(wù)處、各部門預(yù)算管理處、基層處、金融處、政采處、資產(chǎn)處]
七、持續(xù)加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）抓實抓好思想政治建設(shè)。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4?27”重要講話精神和對廣西工作、財政工作系列重要指示批示要求。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，教育引導(dǎo)廣大財政黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨史，總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育工作經(jīng)驗，建立常態(tài)化長效化制度機制。深入學(xué)習(xí)自治區(qū)第十二次黨代會精神，用以完善思路、引領(lǐng)發(fā)展、推動工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳海濤；牽頭單位：機關(guān)黨委；配合單位：廳內(nèi)各黨支部）
（二）抓實抓好機關(guān)黨建工作。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作責(zé)任制，完善“三級書記”全面從嚴治黨責(zé)任清單，推動黨組織書記親自抓、主動抓、帶頭抓、深入抓，班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”。完善機關(guān)黨建工作考評和支部書記述職評議機制，健全黨支部聯(lián)系點制度，持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等組織生活制度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳海濤；牽頭單位：機關(guān)黨委；配合單位：廳內(nèi)各黨支部）
（三）抓實抓好能力素質(zhì)建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，建立健全干部管理制度，完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理和正向激勵體系。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，著力建設(shè)集聚和培養(yǎng)財政領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)化人才的戰(zhàn)略平臺。加大干部培訓(xùn)力度，整合資源，打造精品，優(yōu)化培訓(xùn)管理、運行、保障體系。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉一原；牽頭單位：人事處；配合單位：干教中心）
（四）抓實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防范改頭換面、隱形變異的問題。加強干部“八小時以外”監(jiān)督，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實提醒、函詢、誡勉和談心談話等制度。加強與派駐紀檢監(jiān)察組的溝通聯(lián)絡(luò)，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推動紀檢監(jiān)察、財會監(jiān)督、干部監(jiān)督、經(jīng)濟責(zé)任審計、內(nèi)部審計、巡視巡察等各類監(jiān)督貫通融合。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強對要害部門、重點領(lǐng)域、重點崗位的監(jiān)督。精準化常態(tài)化開展警示教育，擴大廉政家訪覆蓋面，推進家庭家教家風(fēng)建設(shè)。全力支持配合做好自治區(qū)黨委巡視工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳海濤；牽頭單位：機關(guān)紀委；配合單位：廳內(nèi)各處室、廳屬各單位）
（五）抓實抓好“兩年”活動。扎實開展“制度建設(shè)年”活動，結(jié)合各類巡視督查檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，全面梳理現(xiàn)行制度清單，一體推進堅持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度，切實提高財政系統(tǒng)執(zhí)行力。扎實開展“風(fēng)險防范年”活動，針對影響財政運行的重大風(fēng)險隱患，開展排查評估，落實防范措施，完善防控體系，健全協(xié)調(diào)機制，有效提升風(fēng)險防范能力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳海濤；牽頭單位：機關(guān)黨委；配合單位：廳內(nèi)各處室、廳屬各單位）
