法規(guī)政策
Policies and regulations
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
2015 年一季度，我區(qū)經(jīng)濟開局總體平穩(wěn)，但受復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境影響，制約經(jīng)濟平穩(wěn)運行的困難和問題仍然較多，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。為貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于穩(wěn)增長工作的重要決策部署，切中要害，精準發(fā)力，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，全面完成全年各項目標，現(xiàn)提出如下意見。
一、以簡政放權(quán)簡化審批為抓手優(yōu)服務(wù)
（一）精簡行政審批事項。取消下放調(diào)整 150 項以上行政批事項。9 月底前，全面清理自治區(qū)設(shè)定的非行政許可審批事項，進一步規(guī)范行政審批事項“接、放、管”工作。（責任單位：自治區(qū)編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室等部門）
（二）公開權(quán)力清單。6 月底前，自治區(qū)梳理公開第一批（14個部門）權(quán)力清單，切實推進簡政放權(quán)。9 月底前，完成自治區(qū)本級各部門的權(quán)力清單和責任清單清理和公開工作。（責任單位：自治區(qū)編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室等部門）
（三）改革商事制度。落實注冊資本登記制度改革、“先照后證”改革，放寬企業(yè)名稱登記條件和企業(yè)住所登記條件，降低市場準入門檻。積極推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記“三證合一”和“一照一號”登記制度改革，簡化辦證程序，縮短辦理時限。推行企業(yè)注冊“全城通、就近辦”登記制度改革，年內(nèi)在桂林市試點取得經(jīng)驗后，在全區(qū)推開。推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化管理，年內(nèi)啟動南寧、桂林、北海、防城港等市試點工作。（責任單位：自治區(qū)工商局、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）
（四）優(yōu)化項目審批流程。頒布出臺政府核準的投資項目目錄（廣西壯族自治區(qū) 2015 年本），進一步縮小核準范圍，下放核準權(quán)限。建立自治區(qū)層面重大項目審核“快速通道”，二季度開展 2 次、下半年開展 4 次重大項目聯(lián)合審批活動；對符合條件的重大項目實行“隨報隨審”。推動用地（用海）預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評（海上環(huán)評）審批、節(jié)能審查等審批權(quán)限與投資項目審批核準事項同步下放，年底前建成投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳等部門）
二、以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體擴投資
（五）細化落實投資任務(wù)。將全年固定資產(chǎn)投資目標落實到各市各行業(yè)，落實責任主體，明確進度節(jié)點，采取強有力措施層層抓好落實，其中季度目標為：二季度完成投資 4635 億元，上半年累計 7090 億元，完成全年任務(wù)的 46%；三季度完成投資 3390 億元，前三季度累計 10480 億元，完成全年任務(wù)的 68%；四季度完成投資 4930 億元，確保全面完成全年 15410 億元的目標。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（六）統(tǒng)籌推進重大項目開竣工。重點推進“兩路（鐵路、公路）、兩水（水運、水利）、兩電（核電、煤電）、兩保（民生保障、生態(tài)環(huán)保）”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保全年完成投資 1417 億元，占自治區(qū)層面重大項目投資 2018 億元的 70%以上。其中季度目標：二季度開工北海鐵山港西崗區(qū) 7 號—8 號泊位、防城港江山半島環(huán)島東路擴建等 47 個項目，力爭竣工投產(chǎn)梧州至貴港高速公路、第六屆（梧州）園林園藝博覽園等 16 個項目，自治區(qū)層面重大項目完成投資 444 億元；三季度開工紅沙核電二期、崇左至水口高速公路、柳州市中醫(yī)院東院等 25 個項目，力爭竣工桂林市西二環(huán)路、百色新山鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等 12 個項目，自治區(qū)層面重大項目完成投資 545 億元；四季度開工合浦至湛江鐵路（廣西段）、落久水利樞紐工程等 46 個項目，力爭竣工湘桂鐵路柳州至南寧電氣化改造、欽州國投煤炭碼頭工程等 81 個項目，自治區(qū)層面重大項目完成投資 666 億元。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、鐵建辦、交通運輸廳、水利廳等部門，各市縣人民政府）
（七）建立投資工程包。精準對接國家已推出的７個重大工程包和計劃推出的科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、文化旅游等新的重大工程包，篩選組織一批項目申報國家資金支持，推出“一帶一路”重要門戶、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對民間投資開放等廣西投資工程包。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（八）落實央企廣西行簽約項目。對各市縣、企業(yè)等 38 家單位與中石化、中海油、華能集團、中鋁、國家開發(fā)投資公司、招商局集團、華潤集團、交通建設(shè)集團等 32 家央企簽署的 50 個項目，認真履行各項合作協(xié)議內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保項目順利落地、盡快開工。（責任單位：自治區(qū)投資促進局、國資委、發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（九）創(chuàng)新投融資模式。梳理適合市場化運作、2015 年和2016 年可開工建設(shè)的 PPP 項目向社會公布，引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè)。加快落實《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域開展特許經(jīng)營，吸引和擴大社會有效投資。加快籌備設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，6 月底前完成珠江—西江產(chǎn)業(yè)投資基金組建方案。對于列入地方中期財政規(guī)劃或年度財政預(yù)算確定的國家 172 項節(jié)水供水重大水利工程中的地方配套部分，支持農(nóng)發(fā)行通過專項過橋貸款為地方開展水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)提供過渡性資金安排。支持保障性住房、鐵路、公路等項目建設(shè)，對于自治區(qū)批準的債券額度內(nèi)且國庫庫款余額超過一個半月庫款支付水平的市、縣，允許財政按規(guī)定對到期債務(wù)本金予以墊付。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦、水利廳，人民銀行南寧中心支行，各市縣人民政府）
（十）探索項目實施方式。對總投資 200 萬元及以上、且政府投資占 50%及以上的政府投資非經(jīng)營性建設(shè)項目，原則上采取工程總承包建設(shè)模式加快進度。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳等部門，各市縣人民政府）
（十一）保障重大項目用地。自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目和實施“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”、生態(tài)扶貧異地搬遷等重大戰(zhàn)略部署的重大投資項目，在用地指標安排、用地政策先行先試、耕地占補、用地規(guī)劃調(diào)整完善、審批優(yōu)先辦理上提供優(yōu)先保障。對列入滇桂黔石漠化范圍的 35 個縣（區(qū)），在優(yōu)先保障本縣（區(qū)）農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，節(jié)余指標可在全區(qū)范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓，收益用于扶貧生態(tài)移民。（責任單位：自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等部門）
三、以降電價清收費為突破口減負擔
（十二）降低工商業(yè)銷售電價。從 4 月 20 日起，對全區(qū)一般工商業(yè)銷售電價平均降低 6.34 分/每千瓦時。從 5 月 1 日起，對全區(qū)所有工商業(yè)用電戶，暫停征收臨時電力價格調(diào)節(jié)基金（1 分/千瓦時）。對 2015 年 5 月 1 日至 2016 年 4 月 30 日期間新增的電力用戶，免交臨時接電費用。（責任單位：自治區(qū)物價局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門）
（十三）實施峰谷分時電價。先行在粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)實施峰谷分時電價，受電變壓器容量在 100 千伏安以下且調(diào)峰能力強、對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻大的企業(yè)（商場、超市、餐飲、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業(yè)除外），可自主選擇納入政策實施范圍，并擇機在全區(qū)推廣實施。在粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)實行與廣東相鄰地區(qū)相同的電價政策。（責任單位：自治區(qū)物價局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門）
（十四）實施豐枯水期季節(jié)性電價。按照自愿原則，對提出申請的設(shè)區(qū)市繼續(xù)執(zhí)行豐枯水期季節(jié)性電價。（責任單位：自治區(qū)物價局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（十五）推進用電戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。合理核定電力直接交易的輸配電價標準，積極推進區(qū)內(nèi)符合準入條件的用電戶和發(fā)電企業(yè)直接進行電力交易，降低用電戶電費負擔。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、物價局，廣西電網(wǎng)公司等部門，各市縣人民政府）
（十六）減輕企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)期間基本電費負擔。用戶每個年度可申請全部（含不通過受電變壓器的高壓電動機）或部分用電容量的暫時停止用電由 2 次增加為 4 次，每次不得少于 15 天縮減7 天，1 年累計暫停時間不得超過 6 個月延長為 10 個月。（責任單位：自治區(qū)物價局、發(fā)展改革委等部門）
（十七）對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠。至 2015 年 12 月 31 日，增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，月銷售額、營業(yè)額不超過 3萬元（含 3 萬元）或季度銷售額、營業(yè)額不超過 9 萬元（含 9 萬元）的，免征增值稅、營業(yè)稅。至 2017 年 12 月 31 日，對年應(yīng)納稅所得額低于 20 萬元（含 20 萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年納稅所得額超過 20 萬元不超過 30 萬元（含 30 萬元）的小型微利企業(yè)，減按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。納稅人按期繳納稅款有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可申請延期繳納，最長可延期 3 個月。（責任單位：自治區(qū)財政廳、國稅局、地稅局等部門）
（十八）減輕企業(yè)和社會負擔的收費。降低一批涉企收費標準，房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)費收費標準降低 20%；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費按規(guī)定標準的 90%執(zhí)行。取消一批收費項目，包括征地管理費、紡織品原產(chǎn)地證明書費、貨物原產(chǎn)地證書費和機動車駕駛培訓許可證收費。對小微企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費，包括土地登記費、船舶港務(wù)費、國內(nèi)植物檢疫費、動物及動物產(chǎn)品檢疫費、組織機構(gòu)代碼證書費、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費、計算機軟件著作權(quán)登記費、森林植物檢疫費、新藥審批費等 42 項全國性行政事業(yè)性收費；鐵路運輸治安聯(lián)防費、道路運輸證照工本費及農(nóng)作物品種審定費等 3 項地方性行政事業(yè)性收費。暫停征收部分涉企收費，包括石油（天然氣）勘查、開采登記費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記費、企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費、出口商品檢驗檢疫費。（責任單位：自治區(qū)財政廳、物價局、國稅局等部門）
（十九）對困難企業(yè)實施社會保險繳費政策支持。各社會保險統(tǒng)籌地區(qū)在確保當期社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對生產(chǎn)經(jīng)營困難、暫時無能力繳納社會保險費的企業(yè)，2015 年可以緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險費，緩繳期限為 6 個月內(nèi)。失業(yè)保險費率由 3%降至 2%。對困難企業(yè)實施失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)崗補貼支持，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的 50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。降低水利基金執(zhí)收標準，按銷售額的不同檔次以0.01%—0.05%的費率繳交。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、水利廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門，各市縣人民政府）
（二十）降低物流運輸成本。從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排北部灣集裝箱提升工程補助資金 1 億元、海鐵多式聯(lián)運物流扶持資金 5000 萬元，支持進一步降低沿海港口服務(wù)收費，對進出欽州、北海、防城港 3 個港口和東興、友誼關(guān)、憑祥鐵路口岸 3 個口岸的國際標準集裝箱運輸車輛減半收取車輛通行費，鼓勵更多貨物選擇北部灣港出海。強化北部灣港車皮安排保障，對欽州、北海、防城港港口發(fā)往云貴川腹地的集裝箱運費，給予最大權(quán)限的價格優(yōu)惠，盡快開通防城港海鐵聯(lián)運和“五定班列”，進一步降低貨物集港時間。（責任單位：自治區(qū)財政廳、北部灣辦、發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、物價局，南寧鐵路局等部門）
（二十一）降低大眾創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)通信費用。對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入費以及用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予財政補貼，對眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。（責任單位：自治區(qū)通信管理局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳等部門，各市縣人民政府）
四、以扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為導(dǎo)向促工業(yè)
（二十二）加大對工業(yè)的扶持力度。新增工業(yè)和信息化發(fā)展資金 4 億元，其中自治區(qū)本級安排 2 億元、市縣安排 2 億元，主要用于支持工業(yè)項目建設(shè)和工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳等部門，各市縣人民政府）（二十三）擴大“信貸引導(dǎo)”資金規(guī)模。新增 4 億元“信貸引導(dǎo)”資金，其中自治區(qū)本級安排 2 億元、各市安排 2 億元，擴大融資擔保規(guī)模，支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（二十四）獎勵重點工業(yè)項目建設(shè)。對 2015 年計劃投資 1.5億元以上、超額完成年度投資計劃 15%以上、或累計完成總投資60%以上的重點工業(yè)項目，給予最高不超過 100 萬元獎勵。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳等部門，各市縣人民政府）
（二十五）推進廣西產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。項目招投標中在同等質(zhì)量和價格的條件下，對使用區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品 80%以上的企業(yè)實行 1—3 分的加分支持。對 2015 年采購使用區(qū)內(nèi)產(chǎn)品比上年凈增 1000 萬元以上的我區(qū)企業(yè)，根據(jù)實際采購金額按比例給予一定獎勵。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳等部門，各市縣人民政府）
（二十六）支持擴產(chǎn)促銷區(qū)內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品。對獲得國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品認定的區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，按首臺（套）產(chǎn)品銷售價格50%給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵最高金額 200 萬元。對購買區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備的用戶，按照購買價格60%給予補助，最高補助金額 100 萬元。開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點工作。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳，廣西保監(jiān)局，各市縣人民政府）
（二十七）支持企業(yè)新產(chǎn)品推廣。對獲得工業(yè)新產(chǎn)品認定并在廣西新產(chǎn)品推介和交易平臺自主發(fā)布信息的，自治區(qū)補助每個產(chǎn)品 2 萬元，同一企業(yè)每年最高補助 20 萬元。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳等部門，各市縣人民政府）
五、以促消費擴貿(mào)易為著力點推三產(chǎn)
（二十八）大力發(fā)展電子商務(wù)。引導(dǎo)扶持電子商務(wù)園區(qū)、公共服務(wù)平臺、重點電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村和社區(qū)電子商務(wù)等加快發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場。對新進入我區(qū)投資的世界 100 強和國內(nèi)前 50 強電子商務(wù)企業(yè)，實際到位注冊資本金在 5000 萬元以上的，按比例給予一次性落戶獎勵。對大宗商品電子商務(wù)交易平臺企業(yè)暫停征收水利建設(shè)基金。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳、地稅局、發(fā)展改革委）
（二十九）開展促銷活動。利用重要節(jié)假日全面開展“消費促進月”活動。對區(qū)內(nèi) 50 家大型零售企業(yè)開展集中促消費活動給予20 萬元補貼。在 5—7 月開展“汽車消費季”活動。（責任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、財政廳）
（三十）加大住房公積金對住房消費的支持。職工購買、建造自有產(chǎn)權(quán)住房的，不論其房屋套數(shù)及貸款次數(shù)，均可提取住房公積金。對住房公積金繳存職工（以下簡稱繳存職工）的貸款申請，不再查詢借款人家庭持有住房套數(shù)，職工家庭可申請兩次住房公積金個人住房貸款。繳存職工回戶籍所在地購買住房，可就地申請住房公積金貸款；無房繳存職工家庭在工作及戶籍所在地以外的區(qū)內(nèi)其他城市購房，可在繳存地申請住房公積金貸款。有條件的地方可為本地繳存職工發(fā)放異地改善型購房貸款，也可向在本地購房的外地繳存職工發(fā)放貸款。在北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi) 4 市購房，視為在同一城市提取和使用住房公積金貸款。對住房公積金貸款申請，住房公積金管理中心在 10 個工作日內(nèi)完成審批，受委托銀行在 10 個工作日內(nèi)辦結(jié)所有相關(guān)手續(xù)，房產(chǎn)管理部門在 10 個工作日內(nèi)辦結(jié)抵押登記手續(xù)。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房公積金管理中心，各市縣人民政府）
（三十一）促進存量商品房銷售。全面清理不利于房地產(chǎn)市場發(fā)展的相關(guān)政策措施。商品房存量大的城市可出臺財政補貼政策，吸引本地居民剛性自住和改善性住房需求以及外地購房者。各市可根據(jù)實際情況降低購房入戶門檻，適時取消對境外機構(gòu)、境外個人、港澳臺和華僑的購房限制。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，各市縣人民政府）
（三十二）用好房地產(chǎn)土地利用政策。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市縣，可通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)，促進其他產(chǎn)業(yè)投資。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項目，重新核定相應(yīng)的土地價款，重新辦理相關(guān)用地手續(xù)。（責任單位：國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（三十三）繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)百項工程。新增安排自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金 2 億元，6 月份下達百項重點工程投資計劃，重點支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈、物流配送、電子商務(wù)等項目。對通過認定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，給予專項資金補助。對集聚區(qū)內(nèi)的項目，優(yōu)先列入自治區(qū)重大項目，優(yōu)先保障項目建設(shè)用地。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳等部門）
（三十四）積極推進“個轉(zhuǎn)企、小上限”。鼓勵更多的限上企業(yè)入庫，對首次上規(guī)模的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)在 1 年內(nèi)補貼獎勵 5 萬元。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、工商局）
（三十五）繼續(xù)實施“加工貿(mào)易倍增計劃”。新增安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金 1 億元，支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。對進出口帶動能力強的商務(wù)總部和生產(chǎn)企業(yè)落戶我區(qū)，加大支持力度，爭取在年內(nèi)形成新的進出口增長點。繼續(xù)支持邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)，做實邊境貿(mào)易。（責任單位：商務(wù)廳、財政廳）
六、以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心提農(nóng)業(yè)
（三十六）推進特色農(nóng)業(yè)提檔升級。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”（即糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、蠶桑、食用菌、羅非魚、肉牛肉羊、生豬等 10 個特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三類農(nóng)業(yè)）提升行動。深入創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，每個涉農(nóng)縣啟動建設(shè) 1 個示范區(qū)，自治區(qū)籌措資金 2.1 億元，對驗收考評達到要求的示范區(qū)給予獎勵。新增建設(shè)“雙高”糖料蔗基地 80 萬畝，整合各級財政資金 28 億元投入基地建設(shè)，同時通過調(diào)蔗種果帶動特色水果新發(fā)展。自治區(qū)安排 31 億元資金建設(shè) 400 萬畝高標準農(nóng)田。加快實施 21 個縣（區(qū)）總投資 66 億元的整縣推進土地整治工程，提高耕地質(zhì)量。（責任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、財政廳、林業(yè)廳、水利廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機局，各市縣人民政府）
（三十七）大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。搶抓季節(jié)，4 月底完成全年80%以上的造林綠化任務(wù)。建設(shè)自治區(qū)級現(xiàn)代特色林業(yè)（核心）示范區(qū) 10 家，打造一批名特優(yōu)經(jīng)濟林示范縣，新造油茶、核桃等名優(yōu)經(jīng)濟林 60 萬畝、鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種 60 萬畝。加快實施林下經(jīng)濟“十百千萬”富民增收計劃，力爭全年新創(chuàng)建示范項目 30 個以上，林下經(jīng)濟發(fā)展面積達到 5000 萬畝，惠及林農(nóng)超過 1600 萬人。（責任單位：林業(yè)廳）
（三十八）加快現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)建設(shè)。開展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖以及設(shè)施化大棚養(yǎng)殖、工廠化集約養(yǎng)殖、設(shè)施化池塘養(yǎng)殖、深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、大水面網(wǎng)箱養(yǎng)殖等高效設(shè)施養(yǎng)殖，推廣大型沼氣工程達標排放、散養(yǎng)農(nóng)戶糞污集中處理、發(fā)酵床養(yǎng)殖、利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)等多種清潔養(yǎng)殖模式。擴大畜牧業(yè)政策性保險覆蓋面，啟動海水養(yǎng)殖業(yè)政策性保險試點工作。（責任單位：自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）
（三十九）抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品電商銷售模式，引導(dǎo)各地開辦網(wǎng)上專題農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。組織第 13 屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會參展工作，舉辦第 8、9 屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會，以及第 12 屆中國—東盟博覽會農(nóng)業(yè)展、中國—東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動等節(jié)會。積極利用各種國際食品展平臺及展銷展會，推動我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”服務(wù)力度，促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通。（責任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、糧食局、供銷社，廣西博覽局，各市縣人民政府）
（四十）加大對扶貧生態(tài)移民的支持。安排扶貧生態(tài)移民資金7.5 億元，其中 2015 年新增 1.8 億元，確保完成全年扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)任務(wù)。（責任單位：自治區(qū)扶貧辦、財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，各市縣人民政府）
七、以金融創(chuàng)新為手段扶實體
（四十一）充分發(fā)揮金融作為投資主要來源作用。加大信貸投放力度，引導(dǎo)鼓勵多渠道資金投入，年內(nèi)完成金融融資總量 4300 億元以上，為完成全年投資任務(wù)、實現(xiàn)穩(wěn)增長目標提供強有力的支撐。（責任單位：自治區(qū)金融辦、財政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西保監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十二）拓寬人民幣雙向流通金融融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，對于實現(xiàn)信貸資產(chǎn)證券化的金融機構(gòu)，按照當年累計實現(xiàn)信貸資產(chǎn)證券化總額的 0.01%給予獎勵。對引入保險資金投資于我區(qū)建設(shè)的項目業(yè)主，按照當年運用保險資金增量的 0.5%給予貼息。擴大跨境人民幣貸款規(guī)模，對引入跨境人民幣貸款投資我區(qū)實體經(jīng)濟的金融機構(gòu)，單筆引進資金超過 1 億元（含 1 億元）且貸款綜合成本不超過境內(nèi)同期貸款利率成本的，給予貸款總額 0.1%的一次性獎勵，對每家金融機構(gòu)的獎勵金額不超過 300 萬元。（責任單位：自治區(qū)金融辦、財政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局，廣西保監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十三）支持企業(yè)直接融資。對在新三板市場成功掛牌的企業(yè)，自治區(qū)給予一次性工作經(jīng)費補助 50 萬元。對在廣西北部灣股權(quán)交易所掛牌的企業(yè)，自治區(qū)給予每家企業(yè) 20 萬元的一次性補助。對成功開展資產(chǎn)證券化和發(fā)行公司債、超短期融資券、項目收益票據(jù)新型債務(wù)融資工具的企業(yè)，自治區(qū)按實際發(fā)行金額的0.5%給予一次性獎勵，對每家企業(yè)獎勵金額不超過 100 萬元。對金融機構(gòu)為我區(qū)企業(yè)發(fā)行股票及債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的，按年度累計發(fā)行額的 0.01%給予獎勵，每個金融機構(gòu)獎勵金額不超過 100 萬元。出臺自治區(qū)鼓勵股權(quán)投資基金行業(yè)發(fā)展的政策。（責任單位：自治區(qū)金融辦、財政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西證監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十四）加大對中小微企業(yè)金融扶持。在市場準入、專項金融債發(fā)行、風險資產(chǎn)權(quán)重、存貸比考核及監(jiān)管評級等方面落實差異化的監(jiān)管政策。在小額貸款公司空白縣申請設(shè)立機構(gòu)的，取消第一大股東必須是企業(yè)法人的限制，單個自然人股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例由不超過小額貸款公司注冊資本的 10%提高到 30%。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、金融辦，廣西銀監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十五）構(gòu)建政府主導(dǎo)的融資擔保體系。年內(nèi)組建廣西融資擔保集團（再擔保公司），同時通過參股 10%及再擔保的形式，支持市縣政府出資成立融資擔保公司。（責任單位：自治區(qū)金融辦、財政廳，廣西銀監(jiān)局，各市縣人民政府）
（四十六）加大防范和化解金融風險的力度。制定規(guī)范民間融資機構(gòu)的指導(dǎo)意見。對涉企金融風險問題，堅持區(qū)別對待，執(zhí)行“一企一策”，不盲目抽貸、斷貸、延貸。（責任單位：自治區(qū)金融辦、人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局，各市縣人民政府）八、以加快資金下?lián)芎捅P活存量資金為重點強支持
（四十七）切實做好預(yù)算支出管理。加快 2015 年轉(zhuǎn)移支付資金分配下達，除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外，5 月底前全部下達轉(zhuǎn)移支付資金。分配下達并及早發(fā)行政府債券 331 億元，緩解各級政府償債壓力。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，支持保障性住房、鐵路、公路等項目建設(shè)。（責任單位：財政廳，各市縣人民政府）
（四十八）清理盤活存量資金。清理自治區(qū)本級和市縣財政存量資金，及時調(diào)整用于重大項目、重大領(lǐng)域和民生項目。（責任單位：財政廳，各市縣人民政府）
2015 年 4 月 30 日
