住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定(試行)》的通知
建質(zhì)〔2014〕123 號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
為進一步落實建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任,保證工程質(zhì)量安全,我部制定了《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題和建議,請反饋我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2014年8月25日
《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定(試行)》
一、建筑施工項目經(jīng)理(以下簡稱項目經(jīng)理)必須按規(guī)定取得相應執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書;合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職,不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經(jīng)理。
二、項目經(jīng)理必須對工程項目施工質(zhì)量安全負全責,負責建立質(zhì)量安全管理體系,負責配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員,負責落實質(zhì)量安全責任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、項目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標準組織施工,不得偷工減料;負責組織編制施工組織設(shè)計,負責組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施,負責組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案;負責組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。
四、項目經(jīng)理必須組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預拌混凝土等進行檢驗,未經(jīng)檢驗或檢驗不合格,不得使用;必須組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行取樣檢測,送檢試樣不得弄虛作假,不得篡改或者偽造檢測報告,不得明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。
五、項目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作,參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收,參加單位工程和工程竣工驗收;必須在驗收文件上簽字,不得簽署虛假文件。
六、項目經(jīng)理必須在起重機械安裝、拆卸,模板支架搭設(shè)等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班;必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收,未經(jīng)驗收或驗收不合格,不得使用;必須組織起重機械使用過程日常檢查,不得使用安全保護裝置失效的起重機械。
七、項目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費用足額用于安全防護和安全措施,不得挪作他用;作業(yè)人員未配備安全防護用具,不得上崗;嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。
八、項目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查,及時消除質(zhì)量安全隱患;必須落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求,在隱患整改報告上簽字。
九、項目經(jīng)理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質(zhì)量安全教育,組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書,未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員不得上崗。
十、項目經(jīng)理必須按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故,立即啟動應急預案,保護事故現(xiàn)場,開展應急救援。
建筑施工企業(yè)應當定期或不定期對項目經(jīng)理履職情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理履職不到位的,及時予以糾正;必要時,按照規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當加強對項目經(jīng)理履職情況的動態(tài)監(jiān)管,在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理違反上述規(guī)定的,依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰(建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件1),同時對相應違法違規(guī)行為實行記分管理(建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見附件2),行政處罰及記分情況應當在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上公布。
附件:1.建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定
2.建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定
附件1
《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定》
一、違反第一項規(guī)定的行政處罰
(一)未按規(guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊證書擔任大中型工程項目經(jīng)理的,對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第35條規(guī)定實施行政處罰。
(二)未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔任項目經(jīng)理的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰,對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
(三)違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上工程項目擔任項目經(jīng)理的,對項目經(jīng)理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰。
二、違反第二項規(guī)定的行政處罰
?。ㄒ唬┪绰鋵嶍椖堪踩a(chǎn)責任制,或者未落實質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的,對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
(二)未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰,對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
三、違反第三項規(guī)定的行政處罰
?。ㄒ唬┪窗凑展こ淘O(shè)計圖紙和技術(shù)標準組織施工的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。
(二)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
(三)未編制危險性較大分部分項工程專項施工方案的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
?。ㄋ模┪催M行安全技術(shù)交底的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
四、違反第四項規(guī)定的行政處罰
?。ㄒ唬┪磳M入現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預拌混凝土等進行檢驗的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。
?。ǘ┦褂貌缓细竦慕ㄖ牧稀⒔ㄖ?gòu)配件、設(shè)備的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。
(三)未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。
五、違反第五項規(guī)定的行政處罰
?。ㄒ唬┪磪⒓臃植抗こ?、單位工程和工程竣工驗收的,對施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第64條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第73條規(guī)定實施行政處罰。
?。ǘ┖炇鹛摷傥募模瑢椖拷?jīng)理按照《注冊建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實施行政處罰。
六、違反第六項規(guī)定的行政處罰
使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的起重機械的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第65條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
七、違反第七項規(guī)定的行政處罰
(一)挪用安全生產(chǎn)費用的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第63條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
(二)未向作業(yè)人員提供安全防護用具的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
(三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
八、違反第八項規(guī)定的行政處罰
對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的,對施工單位按照《建筑法》第71條規(guī)定實施行政處罰,對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
九、違反第九項規(guī)定的行政處罰
作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的,對施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條規(guī)定實施行政處罰;對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
十、違反第十項規(guī)定的行政處罰
未按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的,對項目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條或第66條規(guī)定實施行政處罰。
附件2
《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》
一、建筑施工項目經(jīng)理(以下簡稱項目經(jīng)理)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分周期為12個月,滿分為12分。自項目經(jīng)理所負責的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。
二、依據(jù)項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴重程度,一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。
三、項目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記12分:
(一)超越執(zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書擔任項目經(jīng)理的;
(二)執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書過期仍擔任項目經(jīng)理的;
(三)因未履行安全生產(chǎn)管理職責或未執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準造成質(zhì)量安全事故的;
(四)謊報、瞞報質(zhì)量安全事故的;
(五)發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場或未開展應急救援的。
四、項目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記6分:
(一)違反規(guī)定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經(jīng)理的;
(二)未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準組織施工的;
(三)未按規(guī)定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的;
(四)未按規(guī)定組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣的;
(五)送檢試樣弄虛作假的;
(六)篡改或者偽造檢測報告的;
(七)明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的;
(八)未參加分部工程驗收,或未參加單位工程和工程竣工驗收的;
(九)簽署虛假文件的;
(十)危險性較大分部分項工程施工期間未在現(xiàn)場帶班的;
(十一)未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的;
(十二)使用安全保護裝置失效的起重機械的;
(十三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的;
(十四)未組織落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。
五、項目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記3分:
(一)合同約定的項目經(jīng)理未在崗履職的;
(二)未按規(guī)定組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預拌混凝土等進行檢驗的;
(三)未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗收的;
(四)挪用安全生產(chǎn)費用的;
(五)現(xiàn)場作業(yè)人員未配備安全防護用具上崗作業(yè)的;
(六)未組織質(zhì)量安全隱患排查,或隱患排查治理不到位的;
(七)特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的;
(八)作業(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。
六、項目經(jīng)理有下列行為之一的,一次記1分:
(一)未按規(guī)定配備專職質(zhì)量、安全管理人員的;
(二)未落實質(zhì)量安全責任制的;
(三)未落實企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的;
(四)未按規(guī)定組織編制施工組織設(shè)計或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的;
(五)未組織實施質(zhì)量安全技術(shù)交底的;
(六)未按規(guī)定在驗收文件或隱患整改報告上簽字,或由他人代簽的。
七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的,應當責令其改正,并按本規(guī)定進行記分;在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理有兩個及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的,應當分別記分,累加分值。
八、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分超過6分的,工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當對其負責的工程項目實施重點監(jiān)管,增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。
九、項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累積記分達到12分的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當依法責令該項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大質(zhì)量安全事故的,終身不予注冊。項目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間,應當接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的質(zhì)量安全教育培訓,其所屬施工單位應當按規(guī)定程序更換符合條件的項目經(jīng)理。
十、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。